Решение по делу № 12-150/2019 от 09.01.2019

34RS0002-01-2019-000077-27

Дело № 12-150/2019

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2019 года                                                                              г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя – начальника управления АО «Транснефть-Приволга» ФИО1 на постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «Транснефть-Приволга»,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в <адрес> ФИО4 №-И от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ АО «Транснефть-Приволга» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законным представителем –начальником управления АО «Транснефть-Приволга» подана жалоба, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 32000 рублей, поскольку отсутствует событие и состав административного правонарушения. Также считают, что при назначении наказания управлением необоснованно не применены ч.ч.3.2,3.3,4.1,3.4,ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Считают, что процедура проверки проведена с грубыми нарушениями.

          Защитник АО «Транснефть-Приволга»- ФИО3 в судебном заседании доводы изложенные в жалобе, а также в дополнении к жалобе поддержал. Просил отменить постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

          Представитель Государственной инспекции труда в <адрес>, главный государственный инспектор труда Гострудинспекции в <адрес> ФИО4, ФИО5, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились.

        Заслушав защитника АО «Транснефть-Приволга»- ФИО3, выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, в отношении которых ведется административное производство, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

По настоящему делу судом установлено.

В ходе проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес> проверки, проведенной в АО «Транснефть-Приволга», расположенном по адресу: <адрес> Б, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения:

- нарушение ч.1 ст. 153, ч.5 ст. 136 ТК РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в день выплаты заработной платы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка АО «Транснефть-Приволга» за ноябрь 2017 года, ФИО5 не произведена оплата за работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и нерабочий праздничный день ДД.ММ.ГГГГ;

- нарушение ч.1 ст. 152, ч.6 ст. 136 ТК РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в день выплаты заработной платы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка АО «Транснефть-Приволга» за ноябрь 2017 года, ФИО5 не произведена оплата сверхурочной работы за ноябрь 2017 года;

    - нарушение ст. 236 ТК РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 произведена оплата сверхурочной работы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года и работы в выходные и нерабочие праздничные дни в ноябре 2017 года без уплаты процентов (денежной компенсации), предусмотренных за нарушение установленного срока выплаты заработной платы (в части оплаты сверхурочной работы в выходные и нерабочие праздничные дни).

        Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу требований ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Условиями заключенного с ФИО5трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлен следующий режим рабочего времени: суммированный учете рабочего времени с учетным периодом один месяц, согласно ст. 103 и ст. 104 ТК РФ, сменный график работы, с установлением режима работы в дневную смену и разделением рабочей смены на части: начало рабочей смены -06.30 часов, окончание рабочей смены в 18-30 часов, время перерыва с 12.00 до 16.00 часов, в том числе для отдыха и питания с 12-00 часов до 14-00 часов.

Согласно графику сменности за ноябрь 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, для ФИО5 являлись выходными днями. Однако, согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2017 г. и путевым листам, в указанные дни ФИО5 фактически выполнял работу.

Правилами внутреннего трудового распорядка АО «Транснефть-Приволга», являющимися приложением № к коллективному договору АО «Транснефть-Приволга» на 2017-2019 года, установлен, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в следующие сроки: по филиалу Общества «<адрес>ное нефтепроводное управление»- за первую половину месяца 25 числа расчетного месяца, за вторую половину месяца 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Оплата за работу в выходные дни и нерабочий праздничный день в ноябре 2017 года произведена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день выплаты заработной платы за декабрь 2017 года и только после его обращения к работодателю.

В нарушение ч.1 ст. 153, ч.6 ст. 136 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день выплаты заработной платы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка АО «Транснефть-Приволга» за ноябрь 2017 года, ФИО5 не произведена оплата за работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и нерабочий праздничный день- ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата сверхурочной работы, за период с сентября по ноябрь 2017 года, при суммированном учете рабочего времени с учетным периодом один месяц, произведена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в день выплаты заработной платы за декабрь 2017 года и только после его обращения к работодателю.

     В нарушение ч.1 ст. 152, ч.6 ст. 136 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день выплаты заработной платы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка АО «Транснефть-Приволга» за ноябрь 2017 года ФИО5 не произведена оплата сверхурочной работы за ноябрь 2017 года. В нарушение ст. 236 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 произведена оплата сверхурочной работы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года и работы в выходные и нерабочие праздничные дни в ноябре 2017 года без уплаты процентов (денежной компенсации), предусмотренных за нарушение установленного срока выплаты заработной платы.

         Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО6, который пояснил, что работает в должности начальника управления организации труда и заработной платы АО «Транснефть-Приволга». О том, что работнику ФИО5 не произведена оплата за работу в выходные дни и нерабочий праздничный день, а также не произведена оплата сверхурочной работы, стало известно после обращения ФИО5 в декабре 2017 года о выплате за указанные дни. При обращении ФИО5 и после предъявления путевых листов, задолженность была погашена в январе 2018 года, то есть сразу после его обращения.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: актом проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-И от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, соглашением № к трудовому договору, расчетными листками на имя ФИО5, выписками из табелей учета рабочего времени на имя ФИО5, Приказами о доплате за работу в сверхурочное время и о режиме работы водителей, осуществляющих перевозку сменного персонала, Правилами внутреннего распорядка АО «Транснефть-Приволга».

        При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что действия АО «Транснефть-Приволга» квалифицированы правильно по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ч.6 ст.5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности АО «Транснефть-Приволга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Защитник АО «Транснефть-Приволга» просит прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Однако изложенное обстоятельство не влечет прекращения производства по делу, поскольку действия Общества содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

       Оценивая назначенное наказание, судья районного суда считает его чрезмерно суровым. Из материалов дела усматривается, что ранее АО «Транснефть-Приволга» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось. Допущенное нарушение носило кратковременный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, было устранено после его выявления. Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом того, что санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наряду со штрафом административное наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым постановление главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в <адрес> ФИО4 №-И от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания на предупреждение.

Назначенное АО «Транснефть-Приволга» административное наказание в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

        Постановление главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в <адрес> ФИО4 №-И от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Транснефть-Приволга»,- изменить, назначить Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Гострудинспекции в <адрес> ФИО4 №-И от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания - оставить без изменения, жалобу законного представителя начальника управления АО «Транснефть-Приволга» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

СудьСудья                                                                                 А.В. Серухина