Решение по делу № 33-18308/2024 от 04.10.2024

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2024.

УИД 66RS0036-01-2024-000308-13

Дело № 33-18308/2024

(№ 2-453/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 03.12.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола помощником судьи Рамзаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах фельдшеров, медицинских сестер отделения скорой медицинской помощи Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» Беляева Павла Андреевича, Слепухиной Алены Вячеславовны, Зверевой Татьяны Александровны, Говорухиной Татьяны Геннадьевны, Болдыревой Ольги Александровны, Новеньких Алены Вадимовны, Дехтеревой Юлии Павловны, Старенькова Андрея Владимировича, Чекушкина Никиты Сергеевича, Бугровой Валентины Валерьевны, Макарихина Александра Александровича, Малышевой Анны Сергеевны, Земеровой Ольги Михайловны, Гадельшиной Наталии Владимировны, Долидовича Анатолия Николаевича, Шашиной Ирины Анатольевны, Алексеевой Наталии Васильевны, Калинина Виктора Владимировича, Казанцева Сергея Николаевича, Решетниковой Елены Леонидовны, Житковой Елены Викторовны, Блиновой Ирины Ивановны, Щибрик Валентины Викторовны, Новгородовой Екатерины Сергеевны, Черной Ольги Леонидовны, Чикуновой Евдокии Владимировны, Реннерт Екатерины Александровны, Бызовой Яны Ивановны, Постниковой Любови Евгеньевны, Худяковой Натальи Сергеевны, Шлеевой Ульяны Леонидовны, Петровой Марины Николаевны, Куприянова Андрея Васильевича, Суворовой Натальи Валерьевны к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 24.07.2024.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика Харевской А.В., прокурора Беловой К.С., Чернова В.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор города Кушвы обратился в интересах работников отделения скорой медицинской помощи Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» (далее по тексту – ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва»): медицинского брата Беляева П.А., фельдшера Слепухиной А.В.,фельдшера Зверевой Т.А., медицинской сестры Говорухиной Т.Г., медицинской сестры Болдыревой О.А., фельдшера Новеньких А.В., фельдшера Дехтеревой Ю.П., фельдшера Старенькова А.В., фельдшера Чекушкина Н.С., медицинской сестры Бугровой В.В., фельдшера Макарихина А.А., фельдшера Малышевой А.С.; медицинской сестры Земеровой О.М., медицинской сестры Гадельшиной Н.В., фельдшера Долидовича А.Н., фельдшера Шашиной И.А., фельдшера Алексеевой Н.В., фельдшера Калинина В.В., фельдшера Казанцева С.Н., фельдшера Решетниковой Е.Л., фельдшера Житковой Е.В., фельдшера Блиновой И.И., фельдшера Щибрик В.В., медицинской сестры Новгородовой Е.С., медицинской сестры Черной О.Л., медицинской сестры Чикуновой Е.В., фельдшера Реннерт Е.А., фельдшера Бызовой Я.И., фельдшера Постниковой Л.Е., фельдшера Худяковой Н.С., медицинской сестры Шлеевой Е.Л., медицинской сестры Петровой М.Н., фельдшера Куприянова А.В., фельдшера Суворовой Н.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Кушвы в ходе проверки исполнения федерального законодательства в деятельности ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» выявлены нарушения требований трудового законодательства. Проверкой установлено, что 30.04.2018 в ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» завершено проведение специальной оценки условий труда. Согласно результатам специальной оценки условий труда в учреждении итоговый класс условий труда на рабочем месте «фельдшер скорой медицинской помощи» - 3.2, «медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи» - 3.2. Приказом руководителя учреждения от 01.06.2018 № 01-04 по результатам специальной оценки условий труда работникам, выполняющим работы во вредных условия труда, в том числе по профессии «медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи» установлен повышенный размер оплаты труда – 4%. В трудовых договорах работников учреждения указана надбавка за работу во вредных условиях труда в процентном выражении от оклада: 4% у водителей автомобиля скорой медицинской помощи, фельдшеров скорой медицинской помощи, медицинских сестер отделения скорой медицинской помощи. Кроме того, согласно строке 030 карты специальной оценки условий труда № 328а итоговый класс условий труда на рабочем месте «фельдшер скорой медицинской помощи» - 3.2. (вредные условия труда второй степени). Приказом главного врача ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Леоновой Н.В. от 01.06.2018 №01-04 установлено, что по результатам специальной оценки условий труда работникам, выполняющим работы во вредных условия труда, в том числе по профессии «медицинская сестра» установлен повышенный размер оплаты труда — 4%. В трудовых договорах работников отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» также указано, что за работу во вредных условиях труда им производится выплата в размере 4% от оклада. Согласно п.2.8.1 Регионального соглашения рекомендуемые размеры повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляют: класс (подкласс) 3.1. – не менее 4% должностного оклада; класс (подкласс) 3.2. – не менее 5% должностного оклада; класс (подкласс) 3.3. – не менее 6% должностного оклада; класс (подкласс) 3.4. – не менее 7% должностного оклада. ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» не представило в исполнительной орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда предусмотренный ч. 9 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к отраслевому соглашению по государственным учреждениям Свердловской области, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области на 2021-2024 годы, при этом, увеличение оплаты труда во вредных и (или) опасных условиях труда в установленных соглашением размере не проводило. Увеличение оплаты труда во вредных и (или) опасных условиях труда в отношении работников, выполняющих работы по профессиям «фельдшер скорой медицинской помощи» и «медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи», с 17.11.2021 в установленных соглашением размере не осуществлено. Указанным категориям работников отделения скорой медицинской помощи за работу во вредных условиях труда не доплачивается 1% от оклада. Таким образом, ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 135, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации после официальной публикации Регионального соглашения от 17.11.2021 не изменило условия оплаты труда работников учреждения, а также не выплатило в установленный срок полный объем заработной платы.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором заявлены требования о признании приказа главного врача ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» от 01.09.2021 № 229-1 незаконным в части установленного в приложении № 1 повышенного размера оплаты труда фельдшерам отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» за вредные условия труда класса 3.2 в размере 4% с 17.11.2021; признании приказа главного врача ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» от 01.06.2018 № 01-94 незаконным в части установленного в приложении № 1 повышенного размера оплаты труда медицинским сестрам отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» за вредные условия труда класса 3.2 в размере 4% с 17.11.2021; возложить на ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» обязанность незамедлительно после вступления решения суда в законную силу установить поименованным в иске работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2, размер повышения оплаты труда не менее 5% должностного оклада на период до 31.12.2024; возложить на ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» обязанность незамедлительно после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет заработной платы поименованным в иске работникам за все периоды работы с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2 за период с 17.11.2021 по день установления нового повышенного размера оплаты труда.

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Свердловской области.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 24.07.2024 иск прокурора удовлетворен частично. На ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» возложена обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить медицинскому брату ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Беляеву П.А., фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Слепухиной А.В., фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Зверевой Т.А., медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Говорухиной Т.Г.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Болдыревой О.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Новеньких А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Старенькову А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Малышевой А.С.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Земеровой О.М.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Гадельшиной Н.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Долидовичу А.Н.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Шашиной И.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Калинину В.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Казанцеву С.Н.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Житковой Е.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Блиновой И.И.; фельдшеру ОСМП пос.Баранчинский ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» Щибрик В.В.; медицинской сестре ОСМП пос.Баранчинский ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Новгородовой Е.С.; медицинской сестре ОСМП пос.Баранчинский ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Чикуновой Е.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Реннерт Е.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Бызовой Я.И.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Постниковой Л.Е.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Худяковой Н.С.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Шлеевой У.Л.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Петровой М.Н.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Куприянову А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Суворовой Н.В., занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2, размер повышения оплаты труда не менее 5% должностного оклада на период до 31.12.2024. Кроме того, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» возложена обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет заработной платы медицинскому брату ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Беляеву П.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Слепухиной А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Зверевой Т.А.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Говорухиной Т.Г.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Болдыревой О.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Новеньких А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Старенькову А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Малышевой А.С.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Земеровой О.М.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Гадельшиной Н.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Долидовичу А.Н.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Шашиной И.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Калинину В.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Казанцеву С.Н.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Житковой Е.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Блиновой И.И.; фельдшеру ОСМП пос.Баранчинский ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Щибрик В.В.; медицинской сестре ОСМП пос.Баранчинский ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Новгородовой Е.С.; медицинской сестре ОСМП пос.Баранчинский ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Чикуновой Е.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Реннерт Е.А.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Бызовой Я.И.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Постниковой Л.Е.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Худяковой Н.С.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Шлеевой У.Л.; медицинской сестре ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Петровой М.Н.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Куприянову А.В.; фельдшеру ОСМП ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» Суворовой Н.В. за все периоды работы с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2 с 01.02.2023 по день установления нового повышенного размера оплаты труда с применением предусмотренного п.2.8.1 отраслевого соглашения размера повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2, не менее 5 % должностного оклада. На ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» возложена обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет заработной платы Черной О.Л.; Чекушкину Н.С.; Дехтеревой Ю.П.; Макарихину А.А.; Бугровой В.В., за все периоды работы с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2 с 01.02.2023 по день их увольнения из ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» с применением установленного п.2.8.1 отраслевого соглашения размера повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2, не менее 5% должностного оклада.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не учтено, что п. 2.8.1. Отраслевого соглашения говорит о том, что размер повышения оплаты труда за вредность не может быть менее 4%, и стороны соглашения рекомендуют устанавливать такой процент в большем размере. ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» своим работникам, работающим во вредных условиях труда установило именно 4% доплаты за вредность, что не противоречит ни ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации, ни Отраслевому соглашению. Работодателем трудовые права медицинских сестер и фельдшеров отделения Скорой медицинской помощи не нарушены.

В представленных возражениях прокурор города Кушвы полагает решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика Харевская А.В. в заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Белова К.С. (26.11.2024) и прокурор Чернов В.С. (03.12.2024) возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая законным и обоснованным решение суда первой инстанции.

Истцы, представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Свердловской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что указанное решение таким требования не соответствует.

Судом установлено, что 30.04.2018 в ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» завершено проведение специальной оценки условий труда, по результатам специальной оценки условий труда установлены итоговые классы условий труда на рабочем месте «фельдшер скорой медицинской помощи» - 3.2; «медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи» - 3.2; «водитель автомобиля скорой медицинской помощи – 3.1; медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи» - 2.

Приказом руководителя учреждения от 01.06.2018 № 01-04 по результатам специальной оценки условий труда работникам, выполняющим работы во вредных условиях труда, в том числе, по профессии «медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи» установлен повышенный размер оплаты труда – 4% (т. 3 л.д. 8-9).

Приказом руководителя учреждения от 01.09.2021 № 229-1 по результатам специальной оценки условий труда работникам, выполняющим работы во вредных условиях труда, в том числе, по профессии «фельдшер скорой медицинской помощи» установлен повышенный размер оплаты труда – 4% (т. 3 л.д. 26-30).

В заключенных с истцами трудовых договорах и в дополнительных соглашениях к договорам указана надбавка за работу во вредных условиях труда в процентном выражении от оклада: 4% у фельдшеров скорой медицинской помощи, и 4% у медицинских сестер отделения скорой медицинской помощи.

Согласно строке 030 карты специальной оценки условий труда № 328А итоговый класс условий труда на рабочем месте «фельдшер скорой медицинской помощи» – 3.2 (вредные условия труда второй степени) (т. 3 л.д. 12-13).

Согласно строке 030 карты специальной оценки условий труда № 28 итоговый класс условий труда на рабочем месте «медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи» – 3.2 (вредные условия труда второй степени) (т. 3 л.д. 10-11).

В трудовых договорах работников отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, также указано, что за работу во вредных условиях труда им производится выплата в размере 4% от оклада.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 17.11.2021 между Министерством здравоохранения Свердловской области и Свердловской областной организацией профсоюзов работников здравоохранения РФ заключено Отраслевое соглашение по государственным учреждениям Свердловской области, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области на 2021-2024 годы, которое зарегистрировано Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области 03.12.2021 № 10-0.

Согласно п.2.8.1 Отраслевого соглашения стороны договорились производить оплату труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в повышенном размере по сравнению с оплатой труда, установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда не могут быть менее 4% окладов (должностных окладов), рекомендуется устанавливать их дифференцировано в зависимости от степени вредности по результатам специальной оценки условий труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Рекомендуемые размеры повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляют: класс (подкласс) 3.1. – не менее 4% должностного оклада; класс (подкласс) 3.2. – не менее 5% должностного оклада; класс (подкласс) 3.3. – не менее 6% должностного оклада; класс (подкласс) 3.4. – не менее 7% должностного оклада (т.1 л.д. 75-89).

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав условия данного Отраслевого соглашения, пришел к выводу, что ГАУЗ СО «ЦГБ г.Кушва» в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 135, ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации после официальной публикации Отраслевого соглашения от 17.11.2021 не изменило условия оплаты труда работников учреждения с указанием на установление надбавки 5% от должностного оклада, а также не выплатило в установленный срок полный объем заработной платы работникам отделения скорой медицинской помощи за работу во вредных условиях труда, в связи с чем, удовлетворил заявленные исковые требования.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (ч. 4 ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч. 8 ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением (ч. 1 ст. 46 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ч. 2 ст. 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (ч. 1 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет (ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (ч.3 ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч. 3 и ч. 4 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (ч. 9 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 49 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном данным кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Трудовые отношения согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом.

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 4 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из изложенного следует, что определенные трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства.

Следовательно, если в соглашении, заключенным полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства, включены обязательства сторон по вопросам оплаты труда, в том числе по установлению размеров минимальных тарифных ставок, и это соглашение распространяется на данного работодателя, то условия такого соглашения подлежат применению работодателем при установлении работнику заработной платы. При этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определенными в названном соглашении.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о рекомендательном характере п. 2.8.1. вышеуказанного Отраслевого соглашения, что следует из буквального и системного толкования его условий.

Кроме того, судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве новых доказательств приняты ответы Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.11.2024 и Областного комитета Свердловской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 21.11.2024, на судебный запрос о применении п. 2.8.1 Отраслевого соглашения.

Так, Министерство здравоохранения Свердловской области указало, что конкретные размеры повышения оплаты труда не могут быть менее 4 процентов окладов (должностных окладов). Согласно п. 1.5 Отраслевого соглашения Стороны рассматривают обязательства Соглашения как минимальные, которые должны быть обеспечены и могут быть дополнены при заключении коллективных договоров. Вместе с тем, коллективный договор заключается между работниками в лице их представительного органа (в данном случае председателя первичной профсоюзной организации) и работодателем. Условия коллективного договора в части оплаты труда, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Заключая коллективный договор и включая в него условия, улучшающие положение работника по сравнению с действующими нормами трудового права, работодатель исходит из своей финансовой возможности. При заключении коллективного договора в ГАУЗ СО «ЦРБ г. Кушва» от 22.07.2024, стороны предусмотрели минимальный размер оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда не менее 4% оклада (должностного оклада). Коллективный договор до его подписания сторонами прошел согласование в Областном профсоюзе работников здравоохранения и в Министерстве здравоохранения, а после его заключения прошел уведомительную регистрацию в органе по труду и занятости.

Областной комитет Свердловской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в своем ответе также обращает внимание, что п. 2.8.1 Отраслевого соглашения носит рекомендательный характер для работодателей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истцам установлен и выплачивается (выплачен уволившимся истцам) повышенный размер оплаты труда – 4% за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, что свидетельствует об отсутствии нарушений трудовых прав истцов действиями (бездействием) работодателя.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного постановления независимо от доводов жалобы, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 24.07.2024 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора города Кушвы в интересах фельдшеров, медицинских сестер отделения скорой медицинской помощи Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» Беляева Павла Андреевича, Слепухиной Алены Вячеславовны, Зверевой Татьяны Александровны, Говорухиной Татьяны Геннадьевны, Болдыревой Ольги Александровны, Новеньких Алены Вадимовны, Дехтеревой Юлии Павловны, Старенькова Андрея Владимировича, Чекушкина Никиты Сергеевича, Бугровой Валентины Валерьевны, Макарихина Александра Александровича, Малышевой Анны Сергеевны, Земеровой Ольги Михайловны, Гадельшиной Наталии Владимировны, Долидовича Анатолия Николаевича, Шашиной Ирины Анатольевны, Алексеевой Наталии Васильевны, Калинина Виктора Владимировича, Казанцева Сергея Николаевича, Решетниковой Елены Леонидовны, Житковой Елены Викторовны, Блиновой Ирины Ивановны, Щибрик Валентины Викторовны, Новгородовой Екатерины Сергеевны, Черной Ольги Леонидовны, Чикуновой Евдокии Владимировны, Реннерт Екатерины Александровны, Бызовой Яны Ивановны, Постниковой Любови Евгеньевны, Худяковой Натальи Сергеевны, Шлеевой Ульяны Леонидовны, Петровой Марины Николаевны, Куприянова Андрея Васильевича, Суворовой Натальи Валерьевны к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г.Кушва» о признании приказов незаконными, установлении размера повышения оплаты труда и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за периоды работы с вредными и (или) опасными условиями труда класса (подкласса) 3.2, оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.Е. Ершова