Решение по делу № 33а-8449/2020 от 08.12.2020

                     № 33а-84492020

№2а-1267/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 22 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Трифоновой О.М., Дорохиной Т.С.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Колония – поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении Макаровой Е.В.

по апелляционному представлению прокуратуры Соль-Илецкого района Оренбургской области

на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 ноября 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения прокурора Поповой Е.А., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Макарова Е.В. осуждена приговором мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области от 17 июля 2020 года по пункту «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении. Подлежит освобождению по отбытии срока наказания (дата). Административный истец просит установить в отношении Макаровой Е.В. административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 ноября 2020 года в отношении Макаровой Е.В. установлен административный надзор на срок 1 год 1 месяц 21 день за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Этим же решением на Макарову Е.В. возложены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В апелляционном представлении прокурор Соль - Илецкого района Оренбургской области просит решение суда первой инстанции изменить в части установленного срока административного надзора.

Представитель административного истца ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, административный ответчик Макарова Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Макарова Е.В. в письменном заявлении отказалась участвовать в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Макарова Е.В. приговором и.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка – мировым судьей судебного участка №2 г. Новотроицка от 18 апреля 2018 года, с учетом апелляционного определения Новотроицкого городского суда от 01 июня 2018 года, осуждена по части 1 статьи 119, части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации и с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в колонии -поселении.

Приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 июня 2018 года Макарова Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ей окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в колонии - поселении.

Наказание по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 июня 2018 года назначено Макаровой Е.В. с учетом наличия в ее действиях рецидива преступлений (вид простой).

В названном приговоре указано, что Макарова Е.В. в период нахождения под административным надзором привлекалась (дата) к административной ответственности за совершение (дата) административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). (дата) Макарова Е.В. привлечена к ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение (дата) административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (нахождение в общественном месте в состоянии опьянения).

(дата) Макарова Е.В. освобождена по отбытии наказания. Преступления, предусмотренные частью 1 статьи 119, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовным законом отнесены к преступлениям небольшой тяжести (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3-х лет после отбытия наказания.Следовательно, судимость Макаровой Е.В. за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации будет погашена 13 марта 2022 года.Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25 апреля 2019 года в отношении Макаровой Е.В, установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 июня 2018 года – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Приговором мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка от 17 июля 2020 года Макарова Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 08 месяцев с отбыванием наказания в колонии - поселении.Преступление, предусмотренное пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, также отнесено уголовным законом к категории небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), совершено Макаровой Е.В. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25 апреля 2019 года – (дата).Срок отбывания назначенного Макаровой Е.В. наказания по приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка от 17 июля 2020 года истекает (дата).Следовательно, судимость Макаровой Е.В. за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена не ранее, чем 21 января 2024 года.Согласно характеристике, выданной администрацией колонии-поселения, осужденная Макарова Е.В. характеризуется посредственно. Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Макаровой Е.В. на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, поскольку она является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждена к лишению свободы.При определении срока административного надзора суд первой инстанции руководствовался требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и исходил из того, что административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 июня 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Прокурор в апелляционном представлении приводит доводы о том, что срок административного надзора установлен судом в отношении Макаровой Е.В. без учета разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».Указанные доводы заслуживают внимания.Так, согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.Исходя из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и требований Федерального закона №64-ФЗ, в отношении Макаровой Е.В. административный надзор может быть установлен на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ как по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 июня 2018 года, так и по приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка от 17 июля 2020 года.По приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка от 17 июля 2020 года административный надзор устанавливается в связи с тем, что преступление, предусмотренное пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое Макарова Е.В. осуждена, она совершила (дата) в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении нее решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 апреля 2019 года, и она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2 Федерального закона №64-ФЗ)При этом, срок административного надзора в связи с наличием непогашенной судимости по приговору от 17 июля 2020 года более длительный, чем по приговору от 20 июня 2018 года.

Вместе с тем, суд первой инстанции данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, оставил без внимания и должной оценки.

С учетом изложенного, административный надзор в отношении Макаровой Е.В. подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка от 17 июля 2020 года - 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в данном случае будет более длительный, чем по приговору от 20 июня 2018 года. Решение суда в указанной части подлежит изменению.

Определенные судом административные ограничения в отношении административного ответчика чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Нарушений норм процессуального права, приведших к принятию неправильного по существу решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 ноября 2020 года изменить, изложив абзац 2 его резолютивной части в следующей редакции:

«Установить в отношении Макаровой Е.В., (дата) рождения, уроженки (адрес), административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка от 17 июля 2020 года - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 ноября 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи