Решение от 11.01.2024 по делу № 2-127/2024 (2-2642/2023;) от 06.10.2023

2-127/2024 (2-2642/2023)

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

11 января 2024 года                                 г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Некрыловой Ю.А.,

с участием заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Ульяновой С.В.,

представителя администрации г.Бузулука Бражниковой Г.В., действующей на основании доверенности № от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Варнавского А.И. к Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации города Бузулука о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду ВОВ, с участием третьего лица Варнавской М.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Варнавского А.И. к Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации города Бузулука о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду ВОВ, указывая, что проведена прокурорская проверка по обращению Варнавского А.И. о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что Варванский А.И. является инвалидом Великой Отечественной Войны, награжден неоднократно медалями за доблестный труд и участие в Великой Отечественной Войне. Постановлением администрации г.Бузулука от ** ** **** № Варнавский А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку инвалиды Великой Отечественной Войны. ** ** **** Варнавский А.И. обратился с заявлением на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и предварительная заявка на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Администрацией г.Бузулука сформированный пакет документов по заявлению Варнавского А.И. направлен в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета.

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от ** ** **** № инвалиду Великовой Отечественной Войны Варнавскому А.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья, в связи с тем, что он не нуждается в улучшении жилищных условий. Варнавский А.И. исключен из областного реестра ветеранов Великовой Ответственной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Однако Министерством социального развития Оренбургской области не учтено, что Варнавский А.И. проживает по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности его бывшей снохе Варнавской М.В., которая вселила его временно. Своего жилого помещения у Варнавского А.И. в собственности не имеется.

    В настоящее время в Бузулукском районном суде рассматривается дело по иску Варнавской М.В. о выселении Варнавского А.И. из данного жилого помещения, т.к. Варнавский А.И. не является родственником Варнавской М.В., и в жилое помещение его как члена семьи не вселяла.

    Просят суд признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И., исключении Варнавского А.И. из областного реестра ветеранов Великой Отечественной войны.    

    Обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить Варнавскому А.И. денежную выплату на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны.

    В последующем уточнили исковые требования, указав, что решением Бузулукского районного суда от ** ** **** Варнавский А.И., ** ** **** года рождения, уроженец <адрес>, признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Варнавский А.И., ** ** **** года рождения, уроженец <адрес> выселен без предоставления другого жилого помещения из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бузулукский» снятия Варнавского А.И. с регистрационного учета по месту регистрации по адресу: <адрес>.

    Решение вступило в законную силу ** ** ****.

    Просят суд признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И., исключении Варнавского А.И. из областного реестра ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от ** ** **** №.

    Восстановить Варнавского А.И. в областном реестре ветеранов Великовой Отечественный войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Обязать Министерство социального развития Оренбургской области предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И..

    Варнавский А.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. Дополнительно поясняет, что с ** ** **** г. после продажи квартиры у него в собственности не имелось никакого жилья, в доме по <адрес> он проживает на условиях коммерческого найма с Варнавской М.В.. Членом семьи Варнавской М.В. он не является.

    Заместитель прокурора Ульянова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске и уточнении к нему.

    Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили возражение на иск, в котором сообщают, что не согласны с требованием, т.к. Варнавский А.И. с ** ** **** и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно со своим сыном – Варнавским В.А. и его супругой Варнавской М.В., в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На дату регистрации по месту жительства Варнавского А.И. по данному адресу собственником жилого дома являлся его сын Варнавский В.А., который вселил своего отца в указанным дом, а ** ** **** подарил этот дом, приобретенный в период браке, своей супруге Варнавской М.В.. Актом обследования жилищно-бытовых условий от ** ** ****, установлено, что Варнавский А.И. проживает по адресу: <адрес> совместно с членами семьи: сыном Варнавским В.А. и снохой Варнавской М.В.

    Кроме того, в собственности Варнавской М.В. значатся: здание жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес>, район Кировский, СНТ «Зеленый мыс», приобретенный в период брака с Варнавским В.А. ** ** ****; квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, приобретенная в период брака с Варнавским В.А. ** ** ****; здание жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, в том числе <данные изъяты> доля подарена супругом Варнавским В.А. ** ** ****.

    Считают, что Варнавский А.И. является членом семьи собственника жилого помещения обеспечен общей площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> что более учетной нормы, установленной на территории г.Бузулука в размере 13,5 кв.м, следовательно, Варнавский А.И. не нуждается в улучшении жилищных условий.

    Представитель администрации г.Бузулука Бражникова Г.В. в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации г.Бузулука от ** ** **** № Варнавский А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку инвалиды Великой Отечественной Войны. ** ** **** Варнавский А.И. обратился с заявлением на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и предварительная заявка на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Администрацией г.Бузулука сформированный пакет документов по заявлению Варнавского А.И. направлен в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета. Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от ** ** **** № инвалиду Великовой Отечественной Войны Варнавскому А.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья, в связи с тем, что не нуждается в улучшении жилищных условий. Варнавский А.И. исключен из областного реестра ветеранов Великовой Ответственной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Главным распорядителем средств, поступивших из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий, указанных в п.4 Порядка категорий граждан, является Министерство социального развития Оренбургской области. Просит исключить Администрацию г.Бузулука из числа ответчиков по данному делу.

    Третье лицо Варнавская М.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания, ранее предоставила суду отзыв на иск, в котором сообщает, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Варнавского А.И. она вселила в свой дом по его просьбе, и ** ** **** заключила с ним договор коммерческого найма жилого помещения, срок договора до ** ** **** Варнавский В.А. приходится ей бывшим супругом, брак между ними расторгнут, фактически брачные отношения между ними прекращены с ** ** **** года. На момент регистрации в доме Варнавский А.И. не являлся членом семьи, родственных и семейных отношений с ним не поддерживалось. Варнавский А.И. был предупрежден об отказе в продлении договора коммерческого найма и был с этим согласен. Решением Бузулукского районного суда от ** ** **** Варнавский А.М. признан утратившим право пользования жилым домом и выселен из него. Судом установлено, что Варнавский А.И. проживал в доме на условиях договора коммерческого найма, иных оснований для проживания в доме не имел. После истечения срока найма права пользования утратил. Из соображений гуманности (зимнее время) она не обращается к приставам о принудительном выселении Варнавского А.И. из жилого помещения. Дополнительно сообщает, что Варнавский А.И. много лет не имеет никаких постоянных жилищных прав на какое-либо жилое помещение.

    В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав заместителя прокурора, представителя администрации г.Бузулука, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.

    Варнавский А.И. ** ** **** г.р. является ветераном и инвалидом второй группы Великовой Отечественной воны.

    Постановлением администрации г.Бузулука от ** ** **** № Варнавский А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку инвалиды Великой Отечественной Войны.

** ** **** Варнавский А.И. обратился с заявлением на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и предварительная заявка на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

    Администрацией г.Бузулука сформированный пакет документов по заявлению Варнавского А.И. направлен в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета.

    Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от ** ** **** № инвалиду Великовой Отечественной Войны Варнавскому А.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья, в связи с тем, что не нуждается в улучшении жилищных условий. Варнавский А.И. исключен из областного реестра ветеранов Великовой Ответственной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны. Так, среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно пункту 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем участников нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" установлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании личного заявления гражданина и при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Варнавский А.И. был вселен в дом по <адрес> ** ** **** на основании договора коммерческого найма жилого помещения с Варнавской М.В. (бывшей снохой), срок договора до ** ** ****.

Собственником жилого дома по адресу: <адрес> является Варнавская М.В.

Решением Бузулукского районного суда от ** ** **** Варнавский А.И., ** ** **** года рождения, уроженец <адрес>, признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Варнавский А.И., ** ** **** года рождения, уроженец <адрес> выселен без предоставления другого жилого помещения из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бузулукский» снятия Варнавского А.И. с регистрационного учета по месту регистрации по адресу: <адрес>.

    Решение вступило в законную силу ** ** ****.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец Варнавский А.И., являющий инвалидом Великой Отечественной войны, не является членом семьи бывшей снохи Варнавской М.В., выселен из жилого помещения по адресу: <адрес>, никаких прав в отношении указанного жилого помещения не имеет, не обеспечен собственным жильем. Соответственно, Министерство социального развития Оренбургской области не обоснованно пришло к выводу о том, что Варнавский А.И. обеспечен общей площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, установленной на территории г.Бузулука в размере 13,5 кв.м.. В подсчет не обоснованно были включены жилые помещения, принадлежащие бывшей снохе Варнапвской М.В., не являющейся членом семьи Варнавского А.И. и не являющейся членом семьи сына Варнавского А.И..

В данном случае, Варнавский А.И. нуждается в улучшении жилищных условий, обоснованно администрацией г.Бузулука принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку инвалиды Великой Отечественной Войны, на основании постановления от ** ** **** №

Администрацией г.Бузулука сформированный пакет документов по заявлению Варнавского А.И. направлен в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета. Соответственно, администрация МО г.Бузулук является ненадлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И., следовательно, Варнавский А.И. подлежит восстановлению в областном реестре ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ** ** **** №.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-127/2024 (2-2642/2023) (░░░ 56RS0008-01-2023-002898-72) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░