Решение по делу № 2-2588/2014 от 26.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2014 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Верховской Е.Н.,

при секретаре Меликян С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2588/14 по иску Павловой С. В. к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Павлова С.В., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; о зачете в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов работы в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 30 лет. В специализированный стаж были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение Павловой С.В. льготной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица Павлова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности – Фадеева Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д. 82-83).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников медицинских учреждений.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Павлова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были приняты следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012 года. Кроме того, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, без применения льготы, поскольку «онкохирургическое» отделение не предусмотрено п.1 перечня «Отделения хирургического профиля стационаров» раздела «Наименование структурных подразделений», а также ранее действовавшими Списками. Специальный стаж составил 24 года 03 месяца 02 дня (л.д. 16-19).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки Павловой С.В. следует, что она работала в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной (л.д. 12-15).

Факт и характер выполняемой работы в онкохирургическом отделении подтверждается архивными справками, штатными расписаниями и функциональными обязанностями (л.д. 20-28, 50-66, 72-73).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данным списком предусмотрена работа в таком структурном подразделении как отделение «онкологическое».

Данное исчисление сроков выслуги указанным категориям предусмотрено также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066).

Как было указано выше, ответчик включил спорные периоды в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в стаж работы в календарном исчислении.

То есть сам факт работы истицы с полной нагрузкой в должности, предусмотренной Списком ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области не отрицается.

Таким образом, довод ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, указанный в обоснование отказа в назначении пенсии при рассмотрении документов комиссии, о том, что истец работала в подразделении, не соответствующем списку, суд находит необоснованным.

В возражения на исковое заявление ответчиком указано, что вышеуказанные спорные периоды не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку должность истца не соответствует Списку, которым предусмотрены только операционные медицинские сестры.

Действительно, Постановлением Правительства №781, должности медсестры и медсестры палатной Перечнем, в котором предусмотрены должности, при работе в которых пенсия назначается в льготном исчислении, не предусмотрены.

Однако, до вступления в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001г.№173-ФЗ и имевшей место до 01.11.1999г. применялись правила, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (с последующими изменениями и дополнениями), в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев.

Таким образом, поскольку должности, занимаемые истицей в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к среднему медицинскому персоналу, суд находит несостоятельным вышеуказанный довод ГУ-ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области.

Кроме того, суд обращает внимание на положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, спорные периоды работы истицы в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Как было указано выше, истицей также заявлены требования о зачете в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Направление Павловой С.В. на курсы повышения квалификации подтверждается архивными справками и справкой ГКУЗ <адрес> «Хоспис № Департамента здравоохранения <адрес>» (л.д. 29, 32, 33). Прохождение данных курсов подтверждается соответствующими удостоверениями, сертификатами и свидетельствами (л.д. 74, 76-77, 81).

В силу статей 165, 168 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации одной из гарантий при направлении работника на курсы и в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, перечисление взносов в пенсионный фонд.

В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Разрешая спор в данной части, суд с учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку курсы повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст. ст. 173 - 176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, и за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы Закона и обстоятельства, суд также удовлетворяет исковые требования Павловой С.В. о зачете в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 24 года 03 месяца 02 дня, с учетом зачтенных судом периодов, суд находит установленным у Павловой С.В. специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По изложенным основаниям, суд удовлетворяет требования истицы о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловой С. В. удовлетворить.

Зачесть Павловой С. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в онкохирургическом отделении Городской клинической больницы № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной.

Зачесть Павловой С. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Павловой С. В. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья