Решение от 01.11.2016 по делу № 2-2450/2016 от 28.09.2016

Дело № 2-2450/2016 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

1 ноября 2016 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием представителя истицы Масленниковой О.Н. - по доверенности Деулиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Масленниковой <данные изъяты> к администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности в порядке приватизации на объект индивидуального жилищного строительства и земельный участок,

установил:

Истец Масленникова О.Н. обратилась в суд с иском к администрации Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на объект индивидуального жилищного строительства и земельный участок, указав в обоснование иска, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней по вышеуказанному адресу также проживают ее братья - Савенков Н.Н., Савенков А.Н. Все жители вышеуказанной квартиры являются нанимателями жилья и по месту своей регистрации участия в приватизации жилья не принимали. В соответствии с Законом о приватизации истица обратилась в администрацию Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> с заявлением о разрешении приватизации занимаемой ею квартиры. Савенков Н.Н. дал согласие и не возражал против приватизации жилого дома истицей, Савенков А.Н. выразил свой отказ от приватизации спорной квартиры. Кроме того, спорное жилое помещение расположено на земельном участке, площадью 1205 кв.м с кадастровым номером 57:10:2300101:512. Администрация Станово-Колодезьского сельского поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Однако в государственной регистрации спорного имущества администрации сельского поселения было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие права муниципальной собственности на заявленные объекты. Просит признать право собственности в порядке приватизации на объект индивидуального жилищного строительства, площадью 81,9 кв.м, кадастровый №, этаж №, назначение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1205 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, с кадастровым номером: 57:10:2300101:512, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица Масленникова О.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы Масленниковой О.Н. - по доверенности Деулина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Станово-Колодезьского сельского поселения - по доверенности Неврова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Масленниковой О.Н.

Третьи лица - Савенков Н.Н., Савенков А.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Дата постановлением главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> № утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, характеристики образуемого земельного участка: земельный участок, общей площадью 1233 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д.25-27).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от Дата земельному участку, площадью 1205+/- 12 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, с/п <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д. 28-29).

Согласно выписки из похозяйственной книги №, начатой Дата, по адресу: <адрес>, зарегистрированы - Савенков Н.Н., Савенков А.Н., Масленникова О.Н. (л.д.10-11).

Из адресной справки № от 20.19.2015 следует, что жилому дому, общей площадью 90 кв.м., и земельному участку, общей площадью 200 кв.м, находящимся на балансе администрации Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, предыдущий адрес объекта: <адрес> (л.д.30).

Согласно технического плана здания следует, что при подготовке технического плана здания выявлено, что оно является объектом индивидуального жилищного строительства. <адрес> объекта недвижимости, постановка которого на кадастрвоый учет производится, на основании декларации составила 81,9 кв.м (л.д.14-18).

Согласно кадастрового паспорта здания № от Дата жилому дому, площадью 81,9 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 57:10:2300101:512 по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д.19-20).

Согласно межевого плана кадастровым инженером произведено межевание образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель, находящихся в государственной собственности (л.д.21-24).

Из материалов дела следует, что Дата Савенков Н.Н. обратился в администрацию Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области с заявлением, в котором просит разрешить ему приватизацию спорного дома. Данное заявление подписано главой администрации, где разрешена приватизация спорного дома (л.д.31).

Из сообщений Управления Росреестра по Орловской области №, № от Дата об отказе в государственной регистрации следует, что документы, подтверждающие наличие права муниципальной собственности Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> на заявленные к регистрации объекты недвижимости не представлены и ранее не представлялись (л.д. 32-33).

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 81,9 кв.м.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 1205 кв.м.

Таким образом, реализация права на приватизацию жилищного фонда поставлена в зависимость от субъективного усмотрения фактического собственника (владельца) жилья, который по своему усмотрению решает вопрос о регистрации или нерегистрации своего права собственности, что не согласуется с положениями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Из материалов дела следует, что истцы свое право на приватизацию по прежнему месту жительства не использовали.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Жилые помещения, расположенные в домах, составляющих государственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, подлежат приватизации на основании ст. 2 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, поэтому оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Ограничение права на приватизацию допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Такие обстоятельства по делу не установлены.

В силу ст.1 закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фондах на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В силу ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.7 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Очевидно, что, когда в порядке приватизации в собственность гражданина переходит квартира в одноквартирном жилом доме, он становится собственником также общедомового имущества, а равно примыкающего к дому земельного участка (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, положения ст. 16 Федерального закона от Дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Статьей 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из нотариально заверенного согласия от Дата № следует, что Савенков А.Н. и Масленникова О.Н. дают согласие и не возражают против приватизации жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, на имя Савенкова Н.Н. Настоящим согласием они отказываются от права на приватизацию указанного жилого дома (л.д. 12).

Из нотариально заверенного согласия от Дата № следует, что Савенков Н.Н. дает согласие и не возражает против приватизации жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, на имя Масленниковой О.Н. Настоящим согласием он отказывается от права на приватизацию указанного жилого дома (л.д. 13).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о собственнике спорных жилого дома и земельного участка не может быть поставлено в зависимость от реализации истцом права на приватизацию указанного дома и земельного участка. Следовательно, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанные земельный участок и жилой дом, с последующей регистрацией этого права органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 81,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1205 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 57:10:2300101:512, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░