Решение по делу № 12-691/2022 от 04.03.2022

Дело № 12-691/2022

УИД: 16MS0033-01-2022-000085-96

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2022 года                                                                          город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Башировой Шабнам Башир кызы на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Башировой Шабнам Башир кызы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. ИП Баширова Ш.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, в жалобе ИП Баширова Ш.Б. просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что о дате, месте и времени судебного заседания она не был извещена надлежащим образом. Также ходатайствовала о восстановлении срока обжалования постановления.

ИП Баширова Ш.Б. в судебное заседание не явилась, своевременно и в установленном законом порядке извещалась о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается вернувшимся конвертом с отметкой «Истек срок хранения», о причинах неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении жалобы в ее отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявляла, в то же время, она ясно и определенно выразила свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан Фахретдинов М.Х. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считает, что уведомление о дате и времени судебного заседания направлено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, срок обжалования постановления ИП Башировой Ш.Б. не пропущен, соответственно ходатайство о восстановлении срока обжалования удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за ввозом алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО1 в отношении ИП Башировой Ш.Б. --.--.---- г. составлен протокол об административном правонарушении №--, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

--.--.---- г. данный протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья определением от --.--.---- г. дело об административном правонарушении принял к своему производству и назначил рассмотрение дела на --.--.---- г. в 13 часов 00 минут.

О времени и месте рассмотрения дела ИП Баширова Ш.Б. извещалась судебной повесткой, направленной --.--.---- г. на адрес ее регистрации: ... ....

--.--.---- г. мировой судья судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При этом разрешая данное дело, мировой судья указал, что ИП Баширова Ш.Б. надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Между тем вынесенное мировым судьей постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

                                                                Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

                                                                Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, урегулированы Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее по тексту – Правила оказания услуг почтовой связи).

Так, согласно статье 16 названного Закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи гласит, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. И лишь почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из представленных в суд материалов, ИП Баширова Ш.Б. не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ИП Башировой Ш.Б. к административной ответственности было вынесено --.--.---- г., однако сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела у мирового судьи не было, поскольку конверт с судебной повесткой возвратился в адрес отправителя только --.--.---- г., о чем свидетельствует штамп на указанном конверте (л.д. 36).

                                                                Таким образом, невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ИП Башировой Ш.Б. на защиту.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи от --.--.---- г..

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В свою очередь, положения статьи 24.5 КоАП РФ устанавливают, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности ИП Башировой Ш.Б. истек, на основании чего, вопросы о привлечении к административной ответственности в совершении административного правонарушения, о виновности и обстоятельствах данного правонарушения обсуждаться не могут.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. о привлечении ИП Башировой Ш.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя Башировой Шабнам Башир кызы удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Башировой Шабнам Башир кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                      Федосова Н.В.