Решение по делу № 12-476/2020 от 21.02.2020

УИД 11RS0001-01-2020-002257-48 Дело № 12-476/2020

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 13 августа 2020 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми на постановления должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № 11/4-30-20-ППР-12-1077-И/2018-16 от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № 11/4-30-20-ППР-12-1077-И/2018-16 от ** ** ** Главное Управление МЧС России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность.

В судебном заседании защитники Управления доводы жалобы поддержали.

Потерпевшие и представитель административного органа участия не приняли, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Исходя из положений абзаца 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 6 указанных правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов (пункт 7 Правил).

Установлено, что Главным Управлением МЧС России по Республике Коми не обеспечена выдача работникам СИЗ, относящихся ко второму классу риска, в том числе заведующей складом Загорулько Н.А., Кунах М.П., Новоселову Н.В., Газизову Р.Р. не выданы сапоги резиновые с вставным утеплителем в количестве 1 пара на 3 года.

Заведующей складом Загорулько Н.А. в период с ** ** ** по ** ** ** не был выдан костюм на утепляющей прокладке в количестве 1 шт. на 2 года.

Заведующей складом Кунах М.П. в период с ** ** ** по ** ** ** не был выдан костюм на утепляющей прокладке в количестве 1 шт. па 2 года.

Заведующему складом Новоселову Н.В. в период с ** ** ** по ** ** ** не был выдан костюм на утепляющей прокладке в количестве 1 шт. на 2 года.

Заведующему складом Газизову Р.В. в период с ** ** ** по ** ** ** не был выдан костюм на утепляющей прокладке в количестве 1 шт. на 2 года.

Электромонтёру по ремонту и обслуживанию электрооборудования Афанасьеву Д.В. не выданы сапоги резиновые с вставным уплотнителем в количестве 1 пара на 3 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главного Управления МЧС России по Республике Коми к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения Управлением административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как следует из обстоятельств дела, правонарушение, совершенное Главным Управлением МЧС России по Республике Коми негативных последствий не повлекло, вред государственным и общественным интересам не нанесен.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Главного Управления МЧС России по Республике Коми подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица № 11/4-30-20-ППР-12-1077-И/2018-16 от ** ** ** о привлечении Главного Управления МЧС России по Республике Коми к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Главного Управления МЧС России по Республике Коми, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья И.В. Новикова