Решение по делу № 5-620/2021 от 24.02.2021

№ 5-620/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
16 апреля 2021 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пятый элемент», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 08 августа 2008 года за ОГРН 1082901009102, ИНН 2901182053, находящегося по адресу: 163069, г. Архангельск, пл. Ленина, д. 4, оф. 510-40,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2020 года установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» (далее – ООО «Пятый элемент», Общество) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на канализационных очистных сооружениях в п. Васьково Приморского района Архангельской области, а именно: качество сточной воды в местах выпуска в водный объект не соответствует гигиеническим нормативам по следующим показателям: запах при 20^оС – фактически 4 балла, запах при 60^оС – фактически 5 баллов, биохимическое потребление кислорода – фактически 370+33,3 мгO_2/дм³, железо общее – фактически 0,44+0,10 мг/л, аммиак и аммоний ион – фактически 63,7+8,9 мг/л, химическое потребление кислорода – фактически 45,5+13,7 мгO_2/дм³, колифаги – фактически 1,4х103 БОЕ/100 мл, термотолерантные колиформные бактерии – фактически 2,1х106 КОЕ/100мл, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Пятый элемент» по доверенности Сеньков М.О. против привлечения Общества к административной ответственности возражал.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2467 срок действия СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» и СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» установлен до 01 марта 2021 года.

Вместе с тем санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрены те же санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

Согласно п. 91 Раздела 5 СанПиН 2.1.3684-21, качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее – качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее – первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее – вторая категория водопользования).

В соответствии с п. 92 Раздела 5 СанПиН 2.1.3684-21 в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые содержат нормативы качества и безопасности воды.

Согласно Таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды», норматив показателя «запах» не должен превышать 2 балла.

В соответствии с п.п. 8, 9 Таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды» норматив показателя «биохимическое потребление кислорода» не должен превышать 4,0 мгO_2/дм³, показателя «химическое потребление кислорода» – 30 мгO_2/дм³,

Таблицей 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты» предусмотрены следующие нормативы для показателей «колифаги» – 100 БОЕ/100 см³ и «термотолерантные колиформные бактерии» – 100 КОЕ/100 см³.

Пунктами 106, 556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, что для показателя «аммиак и аммоний ион» составляет не более 1,5 мг/л, «железа» составляет 0,3 мг/л.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Пятый элемент» является гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоснабжение в границах населенного пункта – поселок Васьково Приморского района Архангельской области, следовательно на Обществе лежит ответственность за соблюдение на данном объекте санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения ООО «Пятый элемент» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается обращением депутата Совета депутатов МО «Лисестровское» БВА, информацией Администрации МО «Лисестровское», постановлением об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории сельского поселения «Лисестровское» от 14 сентября 2020 года, договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 01 ноября 2019 года, постановлением об утверждении производственных программ, установления долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ООО «Пятый Элемент» на территории поселка Васьково и населенного пункта Аэропорт Васьково сельского поселения «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области от 13 февраля 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об изъятии образцов и проб от 23 декабря 2020 года № 721, актом от 23 декабря 2020 года, протоколом лабораторных испытаний от 29 декабря 2020 года № 354, экспертным заключением от 29 декабря 2020 года № 29-20-09/9029эксп-2020.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия своевременных мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, поскольку СанПиН 1.2.3685-21 не определяет показатель безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения «общие колиформные бактерии» (Таблица 3.9 содержит норматив показателя «обобщенные колиформные бактерии») вменяемое нарушение в данной части подлежит исключению.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право граждан на безопасную окружающую среду, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ также не имеется, поскольку Обществу вменяются разные действия, бездействия, выразившиеся как в нарушении качества питьевой воды, сточных вод, так и неосуществлении производственного лабораторного контроля качества воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 13 апреля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: ИНН 2901133673, КПП 290101001; УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), Единый казначейский счет № 40102810045370000016, номер счета для поступлений: 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК 011117401, КБК 14111601061010003140, УИН 14110129100000734825.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина