Решение от 12.10.2021 по делу № 2а-2656/2021 от 29.07.2021

УИД: 91RS0019-01-2021-004548-34; К. 3.022; 2а-2656/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года

решение в окончательной форме принято 19 октября 2021 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Якубовой М.Р.., с участием представителя административного истца Еременко П.Е., представителя заинтересованного лица Богдан А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по исковому заявлению Халилич Фердес Маметовича, Халилич Заремы Сейрановны, Халилич Ленуры Биляловны, Халилич Эльвиры Акимовны к Трудовскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, с участием заинтересованного лица – прокуратура Симферопольского района Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, -

УСТАНОВИЛ:

Халилич Фердес Маметович, Халилич Зарема Сейрановна, Халилич Ленура Биляловна, Халилич Эльвира Акимовна обратились в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Трудовскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения 20 внеочередного заседания I созыва Трудовского сельского совета Симферопольского муниципального района Республики Крым от 12 февраля 2016 года №1-20/16 в части отмены решения 27 сессии VI созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года с порядковыми номерами 22.48-27/14, 22.49-27/14, 22.142-27/14, 22.143-27/14.

Иск мотивирован тем, что решениями 27 сессии VI созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года с порядковыми номерами 22.48-27/14, 22.49-27/14, 22.142-27/14, 22.143-27/14 истцам разрешена разработка проектов землеустройства по отводу и передаче в собственность земельных участков, обратившись в орган местного самоуправления с заявлениями о передаче соответствующих участков в собственность в порядке завершения оформления прав истцам было отказано и разъяснено, что решения от 29 января 2014 года с номерами 22.48-27/14, 22.49-27/14, 22.142-27/14, 22.143-27/14 отменены от 12 февраля 2016 года №1-20/16 без указания причин и мотивов.

Определением суда от 19 августа 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Симферопольского района Республики Крым.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал заявленные требования и дал пояснения по сути спора.

Представитель прокуратуры Симферопольского района возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решения от 29 января 2014 года отменены по представлению прокурора в связи с нарушением порядка принятия соответствующих решений, что установлено приговором суда по уголовному делу.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Решением 27 сессии VI созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года №22.48-27/14 Халилич Фердес Маметовичу разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 0,09 га в <адрес> для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений; решением от этой же даты №22.49-27/14 Халилич Зареме Сейрановне разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 0,09 га в <адрес> для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений; решением №22.142-27/14 – Халилич Ленуре Биляловне разрешена разработка проекта отвода в отношении земельного участка площадью 0,12 га в <адрес>; а решением №22.143-27/14 Халилич Эльвире Алимовне – в отношении земельного участка площадью 0,12 га в <адрес>.

5 февраля 2015 года прокурора Симферопольского района Республики Крым принес представление на имя Председателя Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, в котором указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО7, пребывая в должности председателя Трудовского сельского совета Симферопольского района подписал 155 решений Трудовского сельского совета без вынесения этих решений на сессию совета, чем нарушил установленный законом порядок предоставления гражданам земель коммунальной формы собственности.

По результатам рассмотрения указанного представления Трудовским сельским советом Симферопольского муниципального района Республики Крым принято решение 20 внеочередного заседания I созыва от 12 февраля 2016 года №1-20/16, которым отменены решения 27 сессии VI созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года, в том числе с порядковыми номерами 22.48-27/14, 22.49-27/14, 22.142-27/14, 22.143-27/14.

Также судом установлено, что приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 декабря 2016 года ФИО13 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 285, частью 2 статьи 292 УК РФ.

При этом суд посчитал доказанным обвинение, которым установлено, что в период с 18 марта 2014 года по 30 июня 2014 года Сазонов И.М., находясь в служебном кабинете №1 Трудовского сельского совета Республики Крым по адресу: <адрес> <адрес> дал незаконное указание находящейся в его подчинении землеустроителю Трудовского сельского совета ФИО12, изготовить на бумажных носителях по числу предоставляемых земельных участков заведомо для него подложные 157 решений 27 сессии 6 созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года, являющиеся официальными документами, удостоверяющими якобы принятое депутатами Трудовского сельского совета в соответствии с вышеуказанным порядком, установленным Законом Украины «О местном самоуправлении» и Земельным Кодексом Украины, решения по результатам голосования и влекущими юридические последствия, в которые должны быть внесены заведомо ложные сведения, искажающие их действительное содержание, о несуществующих фактах и дате проведения 27 сессии 6 созыва депутатов Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года по вопросам предоставления: земельного участка площадью 0,09 га в <адрес>, согласно решению № 22.48-27/14 от 29.01.2014 г. Халилич Фердес Маметовичу разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, стоимостью 171 000 рублей; земельного участка площадью 0,09 га в <адрес>, согласно решению № 22.49-27/14 от 29.01.2014 г. Халилич Зареме Сейрановне разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, стоимостью 171 000 рублей; земельного участка площадью 0,12 га в <адрес>, согласно решению № 22.142-27/14 от 29.01.2014 г. Халилич Ленуре Биляловне разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, стоимостью 324 000 рублей; земельного участка площадью 0,12 га в <адрес>, согласно решению № 22.143-27/14 от 29.01.2014 г. Халилич Эльвире Алимовне разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, стоимостью 324 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

На основании статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу статей 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

В соответствии с частью 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), подают заявление в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления по местонахождению земельного участка. Соответствующий орган рассматривает заявление и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность дает разрешение на разработку проекта его отвода (часть 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины).

Пунктом «б» статьи 12 Земельного кодекса Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Поскольку приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 декабря 2016 года установлено, что решения 27 сессии VI созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года с порядковыми номерами 22.48-27/14, 22.49-27/14, 22.142-27/14, 22.143-27/14 подписаны Сазоновым И.М., однако фактически на сессии совета не рассматривались, оспариваемое решение 20 внеочередного заседания I созыва Трудовского сельского совета Симферопольского муниципального района Республики Крым от 12 февраля 2016 года №1-20/16 не может быть признано незаконным по приведенным истцами основаниям.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований     следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░