Решение по делу № 2-27/2015 (2-3999/2014;) от 10.09.2014

Дело № 2-27/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года г. Иваново Ивановской области

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.В..

при секретаре Семёновой Е.Ю.

с участием истцов Перфильевой И.Ж., Куклевой Н.Н., Ивановой Г.А., Солдатовой С.В., Раер А.А., их представителя Журавикиной Т.В., представителя ответчика Родионовой И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солдатова А.В., Солдатовой С.В., Солдатова Е.А., Ивановой Г.А., Перфильевой И.Ж., Куклевой Н.Н., Раер А.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Р.И.А., к ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» о признании права и по встречному иску ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» к Солдатову А.В., Солдатовой С.В., Солдатову Е.А., Ивановой Г.А., Перфильевой И.Ж., Куклевой Н.Н., Раер А.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Р.И.А., об истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

в суд поступили иски Солдатова А.В. к ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» о признании за ним и Солдатовой С.В., Солдатовым Е.А. прав пользования квартирой 1 дома 44б по улице Красных Зорь в городе Иванове; Ивановой Г.А. к ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» о признании за ней права пользования квартирой 2 дома 44б по улице Красных Зорь в городе Иванове; Перфильевой И.Ж. к ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» о признании за ней права пользования квартирой 4 дома 44б по улице Красных Зорь в городе Иванове; Куклевой Н.Н. к ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» о признании за ней и Куклевой А.А. прав пользования квартирой 3 дома 44б по улице Красных Зорь в городе Иванове.

Иски мотивированы тем, что истцам предоставлялись спорные жилые помещения по месту работы в целях улучшения жилищных условий. В настоящее время ответчиком ставится вопрос о незаконном занятии истцами жилых помещений и об их освобождении (том 1 л.л.д. 4-6, том 2 л.л.д. 4-6, том 3 л.л.д. 4-6, том 4 л.л.д. 4-6).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соистцов к участию в деле привлечены Раер А.А., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетнего Р.И.А., Солдатовой С.В., Солдатова Е.А., а также изменен предмет иска в части указания на правовое основание права пользования – договор социального найма. Определением суда от 29 октября 2014 года гражданские дела по указанным искам объединены для совместного рассмотрения в одно производство.

В суд от ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва поступил встречный иск о признании не приобретшими права пользования и обязании освободить в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу занимаемые нежилые помещения в нежилом административно-техническом здании, принадлежащем ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва на праве оперативного управления, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Красных Зорь д. 44Б: Солдатова А.В., Солдатовой С.В., Солдатова Е.А. – квартирой № 1; Ивановой Г.А. – квартирой № 2; Куклевой Н.Н., Раер А.А. – квартирой № 3; Перфильевой И.Ж. – квартирой № 4.

Иски мотивированы незаконным предоставлением нежилых помещений в служебно-техническом здании (том 4 л.л.д. 99-100, 111-112, 123-124, 135-136, 213).

В судебном заседании истцы по первоначальным искам Перфильева И.Ж., Куклева Н.Н., Иванова Г.А., Солдатова С.В., Раер А.А., их представитель Журавикина Т.В. иск поддержали. Встречный иск не признали. Представитель истцов пояснила, что в ходе рассмотрения дела установлено, что помещения, занимаемые истцами, являются жилыми (квартирами). Предоставление жилых помещений и вселение в них истцов соответствовало требованиям законодательства, действовавшего на тот момент.

Представитель ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва требования, предъявленные истцами, не признала. Встречные требования поддержала. Поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела (том 1 л.л.д. 38-39, 74, том 2 л.л.д. 28-29, том 3 л.л.д. 29-30, 69, том 4 л.л.д. 31-32). Пояснила, что отсутствие ордеров, являвшихся основанием для вселения, свидетельствует о незаконности занятия истцами жилых помещений.

Истцы Солдатовы А.В., Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен.

Третье лицо Территориальное управление Росимущества в Ивановской области в суд не явилось. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ЖК РСФСР, жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, судом бесспорно установлено, что на первом этаже дома 44Б по улице Красных Зорь в городе Иванове расположены жилые помещения: квартиры №№ 1, 2, 3, 4. Собственником указанных жилых помещений является Российская Федерация, субъектом права оперативного управления ими – ФГКУ комбината «Родник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 5 л.л.д. 1-4). В указанных жилых помещениях истцы проживают, зарегистрированы по месту жительства: Солдатовы С.В., Е.А., А.В. - с 2 июня 1992 года, Иванова Г.А. - с 2 июня 1992 года, Перфильева И.Ж. – с 2 июня 1992 года, Куклева Н.Н., Раер (Куклева) А.А. – с 18 января 1994, несовершеннолетний Р.И.А. – с 2014 года (том 1 л.л.д. 8, 9, 10, том 2 л.д. 12, том 3 л.д. 13, том 4 л.д. 10, 11). На основании выставляемых ответчиком квитанций истцы вносят плату за потребленные коммунальные услуги и жилые помещения (том 1 л.л.д. 14-19, том 2 л.л.д. 13-19, том 3 л.л.д.7-12, том 4 л.л.д. 12-17).

Оценивая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о необоснованности и неправомерности предъявленных истцом по встречному иску требований об освобождении имущества из чужого незаконного владения, основанных на том, что ответчики занимают нежилые помещения, принадлежащие истцу. В отсутствие иных правовых оснований и требований, направленных на освобождение жилых помещений, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска.

В ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы истцов относительно правомерности занятия ими указанных жилых помещений.

Так, на основании материалов дела, показаний свидетеля А.В.С., в отсутствие возражений сторон судом установлено, что комбинат «Сирена» представлял собой государственное предприятие. За счет средств государства комбинатом было выстроено 3-х этажное здание по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д. 44-б. За счет средств комбината первый этаж здания был переоборудован под жилые помещения в целях обеспечения жильем сотрудников комбината (том 4 л.л.д. 179-180). Из документов, предоставленных Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что 6 августа 1991 года директор комбината «Сирена» обратился в БТИ с заявлением о регистрации служебно-технического здания по улице Красных Зорь д. 44-б, находящегося на балансе комбината, и выдаче технического паспорта с указанием на то, что 1-й этаж здания переоборудован под малосемейное общежитие. На основании указанной заявки 15 августа 1991 года был изготовлен технический паспорт. Согласно экспликации к поэтажному плану на 1-м этаже здания 44-б по улице Красных Зорь в городе Иванове расположены жилые помещения (том 4 л.д. 157-174).

Из протокола совместного заседания администрации, профкома и совета трудового коллектива комбината «Сирена» от 28 февраля 1992 года следует, что администрацией комбината изготовлена техническая документация и в соответствии с ней произведена работа по переоборудованию первого этажа служебно-технического здания № 44-б по улице Красных Зорь в городе Иванове под жилые помещения. После переоборудования на 1-м этаже размещается 5 квартир, в том числе 4 однокомнатных и 1 двухкомнатная, каждая из которых имеет отдельную кухню, ванную, туалет. Кухни оборудованы бытовыми электрическими плитами, имеется горячий и холодный водоразбор. Совместным решением администрации, профсоюзного комитета и совета трудового коллектива комбината «Сирена» введено в эксплуатацию жилое помещение в здании № 44Б по улице Красных Зорь в городе Иванове общей площадью 194,6 кв.м., жилой площадью 102,8 кв.м; установлен правовой режим помещения путем признания его общежитием, предназначенным для временного проживания специалистов или, в порядке исключения, других лиц, если это направлено на улучшение жилищных условий семей, проработавших длительное время на предприятии. Из п. 3 протокола следует, что в соответствии с письмом № 16/5 от 31 января 1992 года Главой администрации Фрунзенского района города Иванова администрации комбината «Сирена» переданы полномочия по выдаче разрешения на заселение общежития по согласованию с профкомом (том 1 л.л.д. 11-12). Таким образом, судом установлено, что спорные жилые помещения относились к государственному жилищному фонду.

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика относительно незаконности действий руководства комбината «Сирена» по использованию государственного имущества. В материалах дела представлено сообщение директора комбината «Сирена» начальнику Ивановского территориального управления от 18 декабря 2000 года относительно использования помещений 1-го этаже здания по улице Красных Зорь д. 44-б (том 1 л.д. 13). Со стороны ответчика не представлено доказательств того, что со стороны уполномоченных органов инициировалось рассмотрение вопроса о нецелевом использовании государственного имущества и принималось какое-либо решение. Напротив, судом установлено, что ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва признавал законность проживания истцов в жилых помещениях, оформлял правоотношения пользования ими путем заключения договоров, определяющих способ исполнения обязанности по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги (том 3 л.л.д. 72-73).

4 марта 1992 года совместным решением администрации, профкома и совета трудового коллектива комбината «Сирена» с целью улучшения жилищных условий предоставлены:

- квартира № 1 жилой площадью 17, 5 кв.м., общей площадью 38,7 кв.м - семье сына слесаря по ремонту электропогрузчиков Солдатова В.В. – Солдатова А.В., состоящей из 3-х человек для временного проживания;

- квартира 2 жилой площадью 13,6 кв.м., общей площадью 30,6 кв.м - семье инвалида II группы Иванова Б.Н., состоящей из 2- человек;

- квартира №4 жилой площадью 22,5 кв.м., общей площадью 39,2 кв.м - оператору котельной Перфильевой И.Ж. с сыном Денисом, 1978 года рождения, для временного проживания без снятия с очереди на получение квартиры.

Освободившаяся комната площадью 16,5 кв. м в квартире № 7 дома 44 по улице Красных Зорь в городе Иванове, занимавшаяся семьей Иванова Б.Н., предоставлена семье водителя автокрана К.С.Н.; освободившаяся комната площадью 16,6 кв. м в квартире № 2 дома 46 по улице Красных Зорь в городе Иванове, занимавшаяся семьей Перфильевой И.Ж., предоставлена семье К.Е.М. (том 2 л.д. 7-8).

2 декабря 1993 года совместным решением администрации и профкома комбината «Сирена» с целью улучшения жилищных условий предоставлена квартира № 3 жилой площадью 18,6 кв.м., общей площадью 36,0 кв.м. в общежитии комбината «Сирена» по улице Красных Зорь д. 44-б семье мастера погрузочно-разгрузочного участка Куклева А.Г., состоящей из 3-х человек (том 4 л.д. 9). Таким образом, судом установлено, что вселение истцов в спорные жилые помещения, принадлежавшие комбинату «Сирена», правопреемником которого является ФГКУ Комбинат «Родник» (том 1 л.л.д. 62, 63-64), соответствовало вышеуказанным положениям Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Судом отклонен как несостоятельный довод представителя ответчика по первоначальному иску относительно отсутствия у истцов права пользования квартирами в связи с непредоставлением ими ордеров. В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, правоустанавливающим же фактом являлось совместное решение администрации предприятия и профсоюзного комитета о предоставлении жилого помещения. Кроме того, в ходе рассмотрения дела показаниями свидетелей А.В.С., П.Н.С., К.Г.А. подтверждены объяснения истцов о том, что вселение их в спорные жилые помещения осуществлялось на основании ордеров, выданных на основании вышеуказанных решений, и впоследствие переданных начальнику жилищного участка комбината «Сирена» П.Н.С. (том 4 л.л.д. 180-181, том 5 л.л.д. 9-10). У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний указанных свидетелей, поскольку они не противоречат друг другу, а также объяснениям истцов и материалам дела.

Установленные в ходе рассмотрения обстоятельства предоставления истцам по первоначальному иску жилых помещений в порядке, предусмотренном ЖК РСФСР для предоставления жилых помещений на условиях социального найма, а также обстоятельства признания за этими жилыми помещениями правового режима квартир, свидетельствуют о правомерности требований истцов относительно правовой квалификации правоотношений пользования спорными квартирами как отношений социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Солдатова А.В., Солдатовой С.В., Солдатова Е.А., Ивановой Г.А., Перфильевой И.Ж., Куклевой Н.Н., Раер А.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Р.И.А., к ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» о признании права удовлетворить.

Признать за Солдатовым А.В., Солдатовой С.В., Солдатовым Е.А. право владения и пользования для проживания по договору социального найма квартирой 1 дома 44 б по улице Красных Зорь в городе Иванове.

Признать за Ивановой Г.А. право владения и пользования для проживания по договору социального найма квартирой 2 дома 44 б по улице Красных Зорь в городе Иванове.

Признать за Перфильевой И.Ж. право владения и пользования для проживания по договору социального найма квартирой 4 дома 44 б по улице Красных Зорь в городе Иванове

Признать за Куклевой Н.Н., Раер А.А., Р.И.А. право владения и пользования для проживания по договору социального найма квартирой 3 дома 44 б по улице Красных Зорь в городе Иванове.

В удовлетворении встречного иска ФГКУ «Комбинат «Родник Росрезерва» к Солдатову А.В., Солдатовой С.В., Солдатову Е.А., Ивановой Г.А., Перфильевой И.Ж., Куклевой Н.Н., Раер А.А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Р.И.А., об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 2 февраля 2015 года