Решение по делу № 2-4787/2017 от 06.04.2017

Дело №

14 июня 2017 года <адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании права на приобретение земельного участка в собственность, признании отказа в утверждении схему незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земель,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором признать за ним право на получение в собственность земельного участка площадью 116 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-а, признать отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 716 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-а незаконным, обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» утвердить схему расположения земельного участка площадью 716 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>-а, и заключить соглашение о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым № находящегося в собственности на 116 кв.м.

В обосновании исковых требований указал, что заочным решением Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

В виду того, что на часть земельного участка площадью 116 кв.м, право не оформлено, он обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 47:07:0914001:417, находящегося в его собственности.

Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № его заявление рассмотрено положительно, было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 716 кв.м., об урегулировании задолженности за фактическое землепользование, заключении соглашения о перераспределении земель, для увеличения земельного участка площадью 600 кв.м, однако ему отказан о в согласовании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка АМУ ЦМУ МО «Всеволожский муниципальный район», в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца в судебное заседание. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, п.<адрес>, уч. 74, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО «Щегловское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ части жилого дома, выделенного ФИО1, присвоен адрес: <адрес>, Щегловское сельское поселение, п. <адрес>, № а.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрации МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0914001:417 находящегося в собственности за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 116 кв.м.

Согласно выписке из протокола заседания земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия решила в целях заключения соглашения о перераспределении земель, для увеличения земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0914001:417, находящегося в собственности, за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, утвердить схему расположения земельного участка площадью 716 кв.м, на кадастровом плане территории Щегловского сельского поселения в кадастровом квартале 47:07:0914001, расположенного по адресу: <адрес>,, урегулировать вопрос по погашению заложенности за фактическое пользование земельным участком за три года.

В связи с отказом согласования постановления АМУ ЦМУ ВМР истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в земельную комиссию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением, в котором просит рассмотреть вопрос о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0914001:417, находящегося в собственности за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 116 кв.м.

Решением земельной комиссии МО « Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, и отказано в заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0914001:417, находящегося в собственности за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 116 кв.м, в связи с нахождением формируемого земельного участка в санитарно-защитной зоне железных и автомобильных дорог, а также в зоне предприятий V-V1 класса вредности.

Согласно статье 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Статья 39.1 ЗК РФ содержит перечень оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В обобщенном виде перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Частью 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ определено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Из материалов дела усматривается, что согласно материалов генерального плана МО «Щегловское сельское поселение», утвержденного решением совета депутатов МО «Щегловское сельское поселение» № от 07.02.2013г., Правилам землепользования и застройки части территории МО «Щегловское сельское поселение», Всеволожского муниципального района <адрес> в границах <адрес> завод, утвержденных решением совета депутатов МО «Щегловское сельское поселение» № от 06.09.2012г., земельный участок с кадастровым №, входит в черту населенного пункта - пос. <адрес> завод и расположен в функциональной зоне П-2а (зоны предприятий и складов 5-4 классов вредности).

При таких обстоятельствах, перераспределение вышеуказанных земельных участков, не позволяет использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с нормами действующего законодательства, истце как собственник земельного участка имеет право обратиться в МО «Щегловское городское поселение» о внесение изменений в ПЗЗ в МО «Щегловское городское поселение» и генеральный план в МО «Щегловское городское поселение», а впоследствии решать вопрос о перераспределении вышеуказанных земельных участков в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 116 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 716 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 716 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 116 ░░.░, ░░░1 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░