Решение по делу № 12-13/2024 от 19.02.2024

№12-13/2024

УИД: 04RS0004-01-2024-000256-20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2024 года                                                                  г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю., при секретере Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кауровой И.С, на постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 15 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Кауровой И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 15.02.2024 Каурова И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, Каурова И.С. просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что не является председателем ТСН «Аюна» и не могла быть привлечена к административной ответственности за неисполнение решения Арбитражного Суда Республики Бурятия, которым на ТСН «Аюна» возложена обязанность по передаче технической документации и ключей от подсобных помещений. Председателем ТСН являлась с 03.08.2022, а 13.09.2022 у нее родился ребенок, в связи с чем она фактически не могла исполнять обязанности председателя правления ТСН «Аюна». Кроме того, с 05.10.2023 не являлась собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , в связи с его продажей, следовательно на основании устава ТСН «Аюна» членство в товариществе прекратилось, представить документацию не имелось возможности.

В судебном заседании защитник Кауровой И.С. - Ковандина Н.С. жалобу поддержала, пояснила, что Каурова И.С. не являлась членом и председателем ТСН «Аюна».

Судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Ендонова С.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каурова И.С., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле, уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, товарищество собственников недвижимости «Аюна» является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: .

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, председателем правления ТСН «Аюна» является Каурова И.С.

Решением Арбитражного Суда Республики Бурятия от 19.12.2023 (с учетом определения от 19.12.2023 об исправлении описки) иск ООО «Городская Гусиноозерская управляющая жилищная компания» удовлетворен, на товарищество собственников недвижимости «Аюна» возложена обязанность передать обществу с ограниченной ответственностью «Городская гусиноозерская управляющая жилищная компания» техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: , по акту приема-передачи в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о составе общего имущества, включая технический паспорт и акт состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД.

22.01.2024 решение Арбитражного Суда Республики Бурятия вступило в законную силу.

26.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным Судом Республики Бурятия, возбуждено исполнительное производство № 15188/24/03018-ИП в отношении ТСН «Аюна», должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Кауровой И.С. в тот же день 26.01.2024, также должнику вручено требование об исполнении судебного акта в 3-дневный срок со дня поступления требования.

Из объяснений Кауровой И.С. от 26.01.2024 следует, что она является председателем ТСН «Аюна» с августа 2022 года, предыдущий председатель ей ничего не передавала, акты передачи не составлялись, техническая документация, ключи не передавались, ключи от подвала находились у у нее ключи забрала жительница квартиры 24, где они находятся в настоящее время, не знает; из технической документации на руках только копия технического паспорта, данную копию технического паспорта направила примерно в сентябре 2023 года в ГГУЖК, дома постарается найти копию квитанции отправки почтой.

03.02.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

07.02.2024 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.02.2024, копия соответствующего постановления, требования получены председателем ТСН «Аюна» Кауровой И.С. лично, о чем последней указано собственноручно.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено.

Сведений об исполнении требования судебного пристава-исполнителя, равно как и требований исполнительного документа в полном объеме материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, решением Арбитражного Суда Республики Бурятия от 19.12.2023, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2024, материалами исполнительного производства № 15188/24/03018-ИП.

Принимая во внимание, что ТСН «Аюна» требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Каурова И.С. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Согласно п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом (п. 2 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа товарищества собственников недвижимости наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (п. 1).

В товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление) (п. 2).

По решению высшего органа товарищества собственников недвижимости (пункт 1 статьи 65.3) полномочия постоянно действующих органов товарищества могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований (п. 3).

Согласно Уставу ТСН «Аюна», утвержденному 20.06.2022, высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов, к компетенции которого относится в частности, избрание председателя правления, досрочное прекращение их полномочий (п.8.2). Руководство деятельностью товарищества осуществляется его правлением, которое является исполнительным органом товарищества.

Председатель правления товарищества избирается общим собранием членов товарищества из состава правления товарищества сроком на 2 года, действует без доверенности от имени товарищества, в том числе обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые не подлежат обязательному одобрению правлением или Общим собранием членов товарищества (9.9, 9.10 Устава).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: , 08.06.2022 председателем ТСН «Аюна» избрана Каурова И.С.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Аюна» не исключено из реестра юридических лиц, председателем правления значится Каурова И.С.

В вышеприведенных положений закона председатель правления ТСН «Аюна» Каурова И.С. на основании пункта 9.11 Устава действует без доверенности от имени товарищества, при этом других лиц, обладающих таким правом, в ЕГРЮЛ не зарегистрировано.

Собственники помещений в многоквартирном доме, избрав ТСН в качестве способа управления домом, Каурову И.С. председателем правления, доверив ей представлять интересы, связанные с управлением общим имуществом, фактически наделили ТСН в лице председателя правления Кауровой И.С. правом представлять интересы товарищества в любых органах, в том числе судебных и по вопросам исполнения судебных актов.

Пунктами 8.1, 8.2 Устава ТСН «Аюна» определено, что Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном настоящим Уставом. К компетенции Общего собрания членов товарищества относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии товарищества и в случаях, предусмотренных настоящим уставом, также председателя правления товарищества из числа правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий. Общее собрание членов товарищества имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке собственниками многоквартирного дома, в том числе общим собранием членов товарищества решение о досрочном прекращении полномочий председателя правления товарищества Кауровой И.С. не принималось, соответствующие сведения в ЕГРЮЛ не вносились.

Ссылки Кауровой И.С. о том, что 05.10.2023 правление товарищества было уведомлено о продаже ею объекта недвижимости, материалами дела не подтверждены, представленное суду уведомление даты его составления и вручения не содержит.

Кроме того, факт уведомления Кауровой И.С. членов правления в октябре 2023 года опровергается показаниями свидетеля Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, не имеется, показания свидетеля согласуются с материалами дела, а также с пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах несостоятельны доводы жалобы о том, что Каурова И.С. не являлась председателем правления, продав помещение, не могла быть привлечена к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Действующим законодательством, уставом ТСН «Аюна» определен порядок наделения полномочиями председателя правления товарищества и их прекращения. При этом в силу ст. 2, пп. «л» п. 1, п. 5 ст. 5, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, в течение семи рабочих дней со дня смены председателя правления ТСН соответствующие документы должны быть представлены в налоговый орган. Сведения о новом председателе правления ТСН вносятся в ЕГРЮЛ в течение пяти рабочих дней со дня представления указанных документов.

Доводы защитника об увольнении Кауровой И.С. с должности председателя правления ТСН «Аюна» сами по себе также не опровергают выводы должностного лица о ее виновности в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела, исполнительного производства следует, что Каурова И.С. как при рассмотрении дела в Арбитражном Суде Республики Бурятия, так и в ходе исполнительного производства не оспаривала факт того, что является председателем правления ТСН «Аюна».

Пунктом 9.8 Устава предусмотрено, что наем работников может быть осуществлен только для обслуживания многоквартирного дома.

В протоколе общего собрания собственников помещений от 08.06.2022 не содержится положений о том, что функции председателя Каурова И.С. выполняет на условиях трудового договора, не содержится указаний на необходимость заключения с ней трудового договора. Указанное решение также не определяет лицо, уполномоченное на заключение трудового договора с председателем, не определяет размер вознаграждения (оплаты труда) председателя, не устанавливает председателю определенный график работы, режим рабочего времени, рабочее место.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме от 08.06.2022 решения о заключении с председателем ТСН «Аюна» трудового договора не принималось, специальными полномочиями, в том числе по заключению трудовых либо иных договоров от имени ТСН, собрание собственников каких-либо лиц не наделяло.

Согласно ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Доводы жалобы об отсутствии фактической возможности передать техническую документацию и ключи, которые подлежат передаче в силу закона при прекращении договора управления многоквартирным домом вновь выбранной управляющей организации, материалами дела не подтверждены, являлись предметом оценки при разрешении дела Арбитражным Судом Республики Бурятия, в ходе которого стороной ответчика, как и при разрешении настоящей жалобы, также заявлялось о том, что технический паспорт, акт приема-передачи ОДПУ тепловой энергии от 17.03.2022, акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя от 17.01.2022, паспорта на теплосчетчик-регистратор тепловой энергии направлены в адрес ООО «ГГУЖК» почтовым отправлением, в подтверждение чего представлены квитанции об отправке от 31.10.2023.

Кроме того, из пояснений защитника, судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Ендоновой С.В., показаний свидетеля следует, что в феврале 2024 года Кауровой И.С. во исполнение требований исполнительного документа в отдел службы судебных приставов была доставлена документация в нескольких коробках.

Вместе с тем, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Бурятия от 19.12.2023 на ТСН «Аюна» возложена обязанность передать техническую документацию и ключи ООО «ГГУЖК» по акту приема-передачи, доводы защитника об исполнении требований исполнительного документа путем доставки документации судебному приставу-исполнителю без акта приема-передачи, не опровергают выводы о наличии в действиях Кауровой И.С. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении Кауровой И.С. своих обязанностей, неспособности к надлежащему ведению дел, в том числе в связи с рождением ребенка также не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наличие уважительных причин неисполнения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не доказано.

Таким образом, Каурова И.С. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия Кауровой И.С. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Кауровой И.С. с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, недопущение возможности ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Оснований для освобождения Кауровой И.С. от административной ответственности, равно как и для отмены состоявшегося по делу постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 15 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Кауровой И.С. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                       А.Ю.Семенова