Решение от 09.12.2020 по делу № 2-4019/2020 от 14.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 января 2021г.

Судья Советского районного суда <адрес>Адзиев М.М., при секретарях судебного заседания ФИО3 и ФИО4, рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> к Министерству строительства и ЖКХ,ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и администрации городского округа "<адрес>" с требованиями:

-признать незаконным действия министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГКУ «Жилище» при Минстрое РД и администрации городского округа «<адрес>» по предоставлению ФИО6 жилого помещения - <адрес> по ул.ФИО5.<адрес>ю 107.1 кв.м, не соответствующего требованиям п.3.8 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003г.

-обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО6 жилое помещение (квартиру) в <адрес> по ул.ФИО5.<адрес>ю не менее 104.4 кв.м, в соответствии с предварительным договором мены жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО6, 1937 года рождения, инвалида 2 группы, обратился в суд с указанными с учетом уточнения требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) и в целях реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2014-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013г. №, (далее Программа) Собранием депутатов ГО «<адрес>» утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2014-2017 годы».

В соответствии с предварительным договором мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ФИО6, во вновь построенном доме по тому же адресу заявителю подлежало к предоставлению равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 104,40 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки обращения ФИО6 установлено, что ему было предоставлено жилье с нарушением требований п.3.8 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003г., то есть, над двумя жилыми помещениями <адрес> расположена кухня <адрес> (расположенная этажом выше), внутридомовые сети водоснабжения и канализации квартир верхних этажей проходит через устроенную шахту комнату № <адрес>. Жилые комнаты № и 5 смежные. Над жилой комнатой <адрес> расположен санузел <адрес>. Внутридомовые сети водоснабжения и канализации квартир верхних этажей проходит через устроенную шахту комнату № <адрес>.

Таким образом, ГКУ «Жилище» при Минстрое РД жилое помещение ФИО6 в соответствии с предварительным договором мены от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено.

В то же время, изучением документов, послуживших основанием для выдачи застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлено, что проект <адрес>, подлежащей передаче ФИО6, не соответствует проектной документации (в которую изменения не вносились), представленной в уполномоченный орган до начала и по завершению строительства.

Так, проектом дома было предусмотрено расположение двух квартир -двухкомнатной и однокомнатной, а не одной единой, состоящей из 5 комнат, которая подлежала передаче ФИО6

В то же время, должностными лицами ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, несмотря на отсутствие квартиры, площадью не менее 104.40 кв.м., подлежащей передаче ФИО6 подписаны акты приемок на <адрес> по ул.ФИО7, 38 <адрес>, на которую ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за Республикой Дагестан.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах собственности ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> по ул.ФИО7, 38 <адрес> зарегистрировано за администрацией городского округа «<адрес>».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О Муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2014-2017 годы» разработан Паспорт (далее Паспорт) муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2014-2017 годы».

Согласно Паспорту, заказчиком разработчиком и исполнителем программы является администрация городского округа «<адрес>». Основными целями и задачами Программы являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, в числе которых указан и <адрес> по ул.ФИО5.Дербента.

По мнению истца, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ГКУ «Жилище» при Минстрое РД, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и администрацией городского округа «<адрес>» принято в собственность жилое помещение, не соответствующее требованиям жилищного законодательства.

ФИО6 в соответствии с предварительным договором мены жилого помещения от 18.03.2017г.жилым помещением площадью не менее 104,4 кв.м не обеспечен.

В судебном заседании прокурор доводы искового заявления поддержал и просил заявленные требования с учетом их уточнения, удовлетворить.

ФИО6и его представители заявленные прокурором требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержали

Представители ответчиков министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГКУ «Жилище» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан иск не признали и считали, что правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, заявленных к указанным ответчикам, не имеется.

Соответчик администрация городского округа «<адрес>», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, о наличии уважительной причины суду не сообщил.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав по правилам ст.67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, чтов соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в целях реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2014-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013г. №, Собранием депутатов ГО «<адрес>» утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2014-2017 годы».

В аварийном многоквартирном <адрес> по ул.ФИО7 (бывшая <адрес>), ФИО6 принадлежало 5-ти комнатное жилое помещение (<адрес>) общей площадью - 104,40 кв.м., из которой веранда - 16,00 кв.м.; жилая комната - 15,40 кв.м.; жилая комната - 10,50 кв.м.; жилая комната - 11,60 кв.м.; жилая комната - 14,40 кв.м.; веранда - 10,60 кв.м.; прихожая -3.40кв.м.; жилая комната - 16,50 кв.м.; прихожая - 6,00 кв.м.

В соответствии с предварительным договором мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ФИО6, во вновь построенном доме по тому же адресу заявителю подлежало к предоставлению равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 104,40 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям (л.д.30,31)

По договору мены каждая из сторон передает в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (пункт 1 статьи 567 ГК РФ).

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Жилище» приняло от ООО «Лидер» 15 квартир в жилом доме по адресу: <адрес>, в том числе <адрес> жилой площадью 107.1 кв.м., состоящий из 5 комнат.

Указанная квартира в числе других зарегистрирована в собственность Республики Дагестан (л.д.28).

На основании распоряжения Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира передана в собственность администрации городского округа «<адрес>» (л.д.25,26, 55, 56).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в числе других граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда в рамках программы (этап 2016-2017) КазиевуГаджиахмеду предоставлено по договору мены жилое помещение- <адрес> по ул. ФИО7 <адрес>, общей площадью 107,1 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно- техническая экспертиза, поставив на разрешение вопросы:

1.      Находятся ли над жилыми помещениями квартиры по адресу: <адрес>, ул. ФИО7, <адрес> квартирах этажом выше нежилые помещения (туалеты, бани, кухни) и если да, то допускается ли это в соответствии с требованиями норм СаНПиН и СНиП?

2.      Если по отношению к квартире, указанной вопросе №, допущены нарушения санитарных и строительных норм, то каких именно, устранимы ли они с технической точки зрения и, если да, то какие работы для этого необходимо выполнить?

Согласно заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» имеет место размещение нежилых помещений (туалет» баня, кухня) над жилыми помещениями <адрес> по ул. ФИО7, <адрес>, в <адрес>, а именно:

- над помещениями жилой - общая комната, этажами выше располагается помещение санузла и прихожая, через помещение проходят инженерные коммуникации;

- над помещением жилой (на плане №) выше этажами располагается помещение кухни;

Размещение этажами выше над жилыми помещениями <адрес>, по ул. ФИО7 38 в <адрес>, нежилых помещений - туалета, бани, кухни, не соответствует п. 9.22 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; п. 9.22., 9.22а, СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; п.3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС 13-21.2007.

По отношению к <адрес> на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома допущены нарушения, а именно - Размещение этажами выше над жилыми помещениями <адрес>, нежилых помещений - туалета, бани, кухни не соответствует п.9.22 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01 -2003; п. 9.22., 9.22а, СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализованная редакция СНиП 31-01-2003; п.3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС 13-21.2007.

Для возможности использования <адрес> на первом этаже Блока Б, по <адрес> в <адрес> в соответствии действующими нормами, на рассмотрение суда предлагается произвести перепланировку помещений и выполнить следующие виды работ:

- демонтаж перегородки между помещениями № и №;

- демонтаж перегородки между помещения № и №;

- демонтаж перегородки № между помещениями № и №;

- заложит дверной проем в помещение №;

- устроить перегородку между помещениями № и №, вровень с перегородкой соседнего жилого помещения №;

- соединить помещение № и часть помещения № - устроить перегородку между венгров образованным помещение № (из помещения № и №) и прихожей № на уровень стены помещения №;

- устроить дверной проем из помещения № во вновь устроенное помещение прихожей и использовать помещение № как - вспомогательное помещение;

По предложенному варианту перепланировки общая площадь помещений <адрес> по ул. ФИО7 в <адрес> составит 106,51 м2, в том числе жилой 56,18 м2, вспомогательной 50,33 м2.

В судебном заседании истец с предложенным экспертом вариантом перепланировки квартиры не согласился в связи с уменьшением жилой площади до 56,18 кв.м.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о предоставлении истцу ФИО6 жилого помещения, не соответствующего упомянутым выше нормам СНИП и СанПиН.

Следовательно, оснований считать, что были выполнены условия заключенного с ФИО6предварительного договора мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и взятых обязательств по предоставлению взамен другого равноценного и благоустроенного жилого помещения.

По общему правилу, предусмотренному статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанного аварийным, обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения, и суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в такомдоме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░ ░░.░░░7 ░.<░░░░░>░ 107.1 ░░.░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.3.8 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-10 ░ ░.9.22 ░░░░ 31-03-2003░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░░5.<░░░░░>░ ░░ ░░░░░ 104.4 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.