Решение по делу № 12-121/2017 от 24.01.2017

Дело № 12-121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции государственного жилищного надзора на постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г.Перми о прекращении производства по делу в отношении ООО "УК "Домоуправление" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата прекращено производство по делу в отношении ООО "УК "Домоуправление" по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК «Домоуправление» на основании лицензии, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Адрес. В ходе проведенной внеплановой проверки ИГЖН Пермского края выявлены нарушения, а именно в подпольном пространстве под ... наблюдается затопление в видимом пространстве, стойкий канализационный запах, чем нарушены п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п.п. «10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пп. «а, б» п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство по делу мировой судья исходила из недоказанности вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения, указав, что в день проведения проверки произошла авария на сетях водоотведения, которая была устранена в этот же день. Кроме того внеплановая проверка в отношении юридического лица ООО "УК "Домоуправление" проведена с нарушением ФЗ " О защите прав

ИГЖН Пермского края не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что мировой судья необоснованно прекратила производство по делу в отношении ООО «УК «Домоуправление». Мировым судьей необоснованно не принято во внимание, что работы Дата проведены в рамках исполнения выданного предписания. Согласно обращению собственников многоквартирного дома вопрос о неудовлетворительном состоянии системы водоотведения поднимается жителями на протяжении длительного времени. Неудовлетворительное состояние системы водоотведения является следствием ненадлежащего ее содержания управляющей организацией ООО «УК «Домоуправление», которое управляет домом с Дата.

Представитель ИГЖН в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ООО "УК "Домоуправление" своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ответственность по ч.2 ст. 14.3.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

    Из материалов дела следует, что ООО «УК «Домоуправление» на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Адрес Дата.

    Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества, текущий и капитальный ремонт. Осмотры общего имущества проводятся собственниками и ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Прекращая производство по делу, мировой судья пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "УК "Домоуправление" состава административного правонарушения.

    Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев ( по делу рассматриваемому судьей по истечении 3-х месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, в связи с чем за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения ухудшено быть не может.

    Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата МССУ № 2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г.Перми о прекращении производства по делу в отношении ООО «УК "Домоуправление" по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

...

...

Судья                             Д.В.Новоселова