Решение по делу № 2-190/2018 от 20.12.2017

Гражданское дело № 2-190/14-18г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года     город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Касторновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разумова Сергея Александровича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Разумов С.А. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и является лицом из числа детей-сирот, так как его отец ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации МО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над Разумовым С.А. было установлено попечительство. До ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ОГОУ НПО <данные изъяты> Жилое помещение по адресу: <адрес> в котором он ранее был зарегистрирован, признано непригодным для проживания на основании акта обследования. Согласно сведений из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» зарегистрированных прав на указанное жилое помещение не имеется. Комитетом социального обеспечения Курской области Разумов С.А. не включен в сводный список на предоставление жилого помещения в связи с ранее закрепленной площадью. Просит обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в список на получение жилого помещения по договору социального найма, и обязать предоставить ему на территории <данные изъяты> жилое помещение; заключить договор специализированного найма на данное жилое помещение.

Истец Разумов С.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в 2003 ДД.ММ.ГГГГ после смерти его отца ФИО16 его опекуном была назначена его старшая сестра ФИО17 На тот момент он вместе со старшей сестрой ФИО18 и ее сыном ФИО19 проживал <адрес> Указанный дом перешел отцу по завещанию, но при восстановлении документов на дом, было установлено, что этот дом не за кем не зарегистрирован. В ДД.ММ.ГГГГ после смерти его матери ФИО20 он с сестрой и племянником также жил в указанном доме, учился в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе. В доме для проживания никаких условий не было, потолок протекал, ни воды, ни газа в доме не было, отопление было печное. В ДД.ММ.ГГГГ он окончил школу, и поступил в училище <адрес> который окончил в ДД.ММ.ГГГГ Сначала в ДД.ММ.ГГГГ годах, а затем в ДД.ММ.ГГГГ годах он обращался в устной форме к главе сельсовета с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, но ему было отказано ввиду того, что у него есть дом <адрес> и ему жилое помещение не положено. Его опекун ФИО21 также обращалась к главе сельсовета с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, ей также говорили, что не положено. Также он обращался к директору училища, чтобы он помог ему, чтобы его включили в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и предоставили жилого помещение, но ему везде отвечали, что у него для проживания имеется дом, другого жилого помещения ему не положено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> поэтому с вопросом о предоставлении жилого помещения никуда не обращался. Только в 2017 году, когда ему знакомые предложили обратиться в администрацию ЦАО г. Курска, он узнал, что все эти годы его обманывали, что ему положено жилое помещение как ребенку, оставшегося без попечения родителей, после чего он начал собирать документы, и обратился в суд. В настоящее время он со своей семьей проживает и работает в г. Курске, его ребенок посещает детский сад в г. Курске.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Разумова С.А. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В суде установлено и из материалов дела усматривается, что Разумов Сергей Александрович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> его родители: отец ФИО22 мать ФИО23 (л.д. 23, 30-32).

ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 20).

ФИО25 умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 19).

Постановлением главы администрации МО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), над несовершеннолетним Разумовым С.А. был назначен попечитель ФИО26

Согласно справке отдела образования администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Разумов С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, находился под опекой и получал денежные средства как ребенок-сирота, до исполнения ему 18 лет, то есть до 10.03.2006 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Разумов С.А. обучался в ОГОУНПО ПУ № учебным заведением производились выплаты пособий по социальной помощи на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, данные обстоятельства подтверждаются дипломом (л.д. 12), справкой <данные изъяты> филиала ОБПЛУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Разумов С.А. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Как следует из справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Разумов С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списке граждан, подлежащих однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> не значиться и не значился.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), составленной на основании похозяйственной книги администрации <данные изъяты> сельсовета, Разумов С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует справки филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (л.д. 11), Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 24) зарегистрированных прав на домовладение по адресу: <адрес> не имеется.

При этом в суде истец Разумов С.А. пояснил, что из указанного дома они с сестрой и его племянником выехали в 2009 году, так как в нем жить было не безопасно, он развалился, а на восстановительный ремонт, у них денег не было.

Также из пояснений истца, данных в суде, следует, что он и его попечитель ФИО27 неоднократно обращались к главе <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> с вопросом об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты> однако обращения были в устной форме, с письменным заявлением не обращались.

Данные обстоятельства в суде подтвердили свидетели ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> так в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что бывшая глава <данные изъяты> сельсовета подтвердила факт устного обращения Разумова С.А. о возможности получения жилья, как сироте, но ему было отказано, так как на тот момент на территории <данные изъяты> сельсовета у него был родительским дом, при этом постановления о закреплении за Разумовым С.А. жилого помещения в администрации <данные изъяты> сельсовета не издавалось.

Согласно справкам администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), № от ДД.ММ.ГГГГ за Разумовым С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как за лицом, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории <данные изъяты> не закреплялось.

Жилое помещение, в котором зарегистрирован Разумов С.А., расположенное по адресу: <адрес> заключением № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для проживания, поскольку оно является объектом пожарной опасности и подлежит сносу. Данное заключение было утверждено постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Также судом установлено, что на территории г. Курска и Курской области, за Разумовым С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются: уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), справкой Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

В настоящее время Разумов С.А., проживает <адрес> где временно зарегистрирован (л.д. 21), работает в г. Курске, его сын ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ рождения, посещает МБДОУ <данные изъяты>

Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 11.12.2017 года, Разумов С.А. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Курской области.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Разумов С.А. имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что ни жилое помещение, в котором зарегистрирован Разумов С.А. по адресу: <адрес> ни иного жилого помещения за Разумовым С.А. не закреплялось. Также в суде установлено, что домовладение <адрес> межведомственной комиссией было признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При обстоятельствах, установленных в суде, учитывая, что Разумов С.А. проживает и работает в Курске, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Разумового С.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Разумова Сергея Александровича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать за Разумовым Сергеем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Разумова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Разумову Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 12.02.2018 года.

Председательствующий судья:             Е.А. Глебова