Решение по делу № 33-3947/2017 от 15.11.2017

Судья Галанова Л.В. Дело № 33-3947/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Карелиной Е.Г., Черемисина Е.В.,

при секретаре Беликовой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Дементьева Алексея Юрьевича, Станчиной Нины Павловны, Красноперовой Натальи Алексеевны к Томской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее – Томская ОО ВОС) о признании незаконным решения отчетно-выборной конференции от 12.01.2017, компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам истцов Дементьева Алексея Юрьевича, Станчиной Нины Павловны, Красноперовой Натальи Алексеевны на решение Северского городского суда Томской области от 04.09.2017.

Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., истцов Дементьева А.Ю., Станчину Н.П., Красноперову Н.А., поддержавших апелляционные жалобы, представителя Томской ОО ВОС Бровкину М.И., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Дементьев А.Ю., Станчина Н.П., Красноперова Н.А. обратились в суд с иском к Томской ОО ВОС, в котором, с учетом уточнения требований, просили признать недействительными: ничтожное решение внеочередной отчетно- выборной конференции, проведенной 12.01.2017 без выборов делегатов в Северской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее – Северская МО ВОС), об избрании в рабочий президиум конференции Бровкиной М.И., К. не членов организации, не состоящих на учете в Северской МО ВОС: председателя Томской ОО ВОС Киреева А.С, председателя контрольно-ревизионной комиссии Томской ОО ВОС Минаева А.Н., главного специалиста Томской ОО ВОС Ш.; ничтожное решение внеочередной отчетно-выборной конференции, проведенной 12.01.2017 без выборов делегатов в Северской МО ВОС, по выборам трех членов бюро Северской МО ВОС Ф., Ч. и С.; взыскать с Томской ОО ВОС в пользу каждого из истцов денежную компенсацию морального вреда в размере по 10 000 руб.

В обоснование требований истцы указали, что являются инвалидами по зрению и членами Северской МО ВОС. 12.01.2017 проходила внеочередная конференция Северской МО ВОС с повесткой дня «довыборы членов бюро ВОС», решениями которой в состав рабочего президиума неправомерно избраны лица, не являющиеся членами Северской МО ВОС, - председатель Томской ОО ВОС Киреев А.С, председатель контрольно-ревизионной комиссии Томской ОО ВОС Минаев А.Н., главный специалист Томской ОО ВОС Ш.; в бюро Северской МО ВОС выбраны Ф., Ч. и С. Ссылаясь на указанные обстоятельства и то, что делегаты на конференцию не выбирались, при довыборах членов бюро на голосование не были поставлены кандидатуры Е. и Ш., истцы полагали, что вышеуказанные решения являются ничтожными, нарушают их права на участие в деятельности Северской МО ВОС, вследствие чего они претерпевают нравственные страдания.

В судебном заседании истцы Дементьев А.Ю., Станчина Н.П., Красноперова Н.А. исковые требования подержали.

Представители ответчика Томской ОО ВОС Киреев А.С., Бровкина М.И. в судебном заседании иск не признали.

Решением Северского городского суда Томской области от 04.09.2017 в удовлетворении исковых требований Дементьеву А.Ю., Станчиной Н.П., КрасноперовойН.А. отказано.

В апелляционных жалобах истцы просят решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных ими требований, ссылаясь на следующее:

- суд первой инстанции необоснованно применил к спорным правоотношениям положения ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) и не применил положения ст. 181.5 ГК РФ, не приняв во внимание, что истцы в обоснование требований ссылались на ничтожность решений конференции ввиду отсутствия кворума конференции, делегаты на которую не избирались;

- вывод суда о том, что отчетно-выборная конференция Северской МО ВОС от 12.01.2017 проведена в соответствии с Уставом ВОС, Положением о Северской МО ВОС, Инструкцией, утвержденной постановлением ЦП ВОС, является необоснованным, поскольку положения Устава ВОС и указанных документов противоречат действующему законодательству, что следует из Уведомления Министерства юстиции РФ от 28.12.2016 № 11-151264/16, в котором указано, что проведение внеочередного съезда в составе делегатов, избранных на последний очередной съезд, а также избрание в президиум конференции лиц, не являющихся членами организации, является незаконным;

- стороной ответчика не представлено доказательств, что делегаты на конференцию, проходившую 02.11.2015, избирались в группах ВОС;

- вывод суда о наличии кворума на конференции от 12.01.2017 является необоснованным, поскольку на данную конференцию делегаты не избирались, а их выборы на конференции от 02.11.2015, согласно показаниям свидетеля П., проводились путем телефонного опроса членов Северской МО ВОС, что не соответствует закону;

- суд не принял во внимание, что протоколы конференций не соответствуют положениям п.3,4 ст.181.2 ГК РФ;

- суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство истцов о внесении изменений в протокол судебного заседания в связи с имеющимися в нем неточностями.

В возражениях относительно доводов апелляционных жалоб представитель ответчика просит оставить решение без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия оснований для отмены судебного постановления не нашла.

В соответствии с п. 1 ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.) (п.2 ст.123.7 ГК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе (ч.4 ст.6 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995). Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ч.3 ст.6 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995).

Как следует из Устава Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ВОС), принятого в новой редакции ХХI съездом ВОС 15.11.2011, зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 30.03.2012 (т.1, л.д.27-46), ВОС– организация, основанная на добровольном членстве граждан РФ – инвалидов по зрению, их законных представителей, других граждан, активно принимающих участие в жизни организации, и созданная для защиты прав и интересов инвалидов по зрению, их социальной поддержки, реабилитации, социальной интеграции и содействия обеспечению равных возможностей (ст.1). ВОС самостоятельно определяет свои постоянно действующие руководящие органы, внутреннюю структуру, цели, формы и методы деятельности в соответствии с действующим законодательством; структуру ВОС образуют его региональные организации (отделения), местные организации (филиалы региональных отделений) (ст.7). Региональные организации ВОС действуют на основании единого Устава – Устава ВОС и других нормативных документов ВОС, подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и после регистрации являются юридическими лицами (ст.9). В региональных организациях ВОС по решению правления, согласованному с ЦП ВОС, создаются местные организации; местная организация ВОС не является юридическим лицом (ст.11). Права, обязанности и задачи местных организаций ВОС определяются настоящим Уставом и другими нормативными актами ВОС (ст.12).

Судом установлено, следует из материалов дела, что Томская ОО ВОС является региональным отделением ВОС, с 03.10.2002 внесена в ЕГРЮЛ (т.1, л.д.188,189), в ее структуре создана Северская МО ВОС, председателем которой является Бровкина М.И. (т.1, л.д.64).

Согласно выписке из протокола № 4 от 26.10.2016 (т.1, л.д.103-105) на заседании правления Томской ОО ВОС утвержден график проведения отчетных конференций в местных организациях, в том числе в Северской МО ВОС - 12.01.2017.

12.01.2017 состоялось заседание отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС, на которой путем голосования «за» более половины присутствующих делегатов приняты, в том числе решения: об избрании рабочего президиума в составе 5 человек - председателя Томской ОО ВОС Киреева А.С., председателя контрольно-ревизионной комиссии Томской ОО ВОС Минаева А.Н., главного специалиста Томской ОО ВОС Ш., председателя Северской МО ВОС Бровкину М.И., секретаря-чтеца Северской МО ВОС К.; о довыборах в члены бюро Северской МО ВОС Ф., Ч. и С. (т.1, л.д.89-98). Согласно протоколу заседания от 12.01.2017 на отчетно-выборной конференции присутствовал 21 из 32 делегатов, избранных на отчетно-выборную конференцию от 02.11.2015, легитимность делегатов, голосующих по мандатам, подтверждена бюллетенями на отчетно-выборной конференции 02.11.2015, которые проверялись мандатной комиссией. Протоколами заседания бюро Северской МО ВОС от 28.04.2015 (т.1, л.д. 230-232) и от 14.07.2015 (т.1, л.д.233-235) подтверждается, что на отчетно-выборную конференцию от 02.11.2015 утверждены выбранные группами Севрской МО ВОС 32 делегата.

Согласно Уставу ВОС высшим руководящим органом местной организации ВОС является собрание (конференция), которое проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в год; отчетно-выборные собрания (конференции) местной организации ВОС проводятся один раз в пять лет; конференция местной организации правомочна при участии в ее работе более половины избранных делегатов (ст.25). К исключительной компетенции конференции местной организации ВОС отнесено, в том числе, избрание и досрочное прекращение полномочий членов бюро местной организации (ст.25.5). Постоянно действующим руководящим органом местной организации ВОС является бюро местной организации; деятельность местной организации, полномочия бюро определяются настоящим Уставом и Положением о местной организации ВОС (ст.26). Делегаты конференций региональных и местных организаций ВОС, члены постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС избираются из состава членов ВОС; количественный состав постоянно действующих руководящих и контрольно- ревизионных органов ВОС определяется соответственно съездом ВОС, конференцией РО ВОС, собранием (конференцией) МО ВОС; досрочные выборы любого руководящего и контрольно-ревизионного органа ВОС могут быть проведены, в том числе по решению постоянно действующего руководящего органа ВОС – ЦП ВОС, правления РО и бюро МО ВОС (ст.29). Решение о выводе членов руководящих органов, в том числе из состава бюро местных организаций ВОС и избрании вместо них новых принимается на собрании (конференции) местных организаций ВОС (ст.30). Члены бюро местной организации, избранные досрочно, избираются на период полномочий данного руководящего органа (ст.35).

Согласно Положению о местной организации ВОС, утвержденному постановлением ЦП ВОС от 25.04.2012 (т.1, л.д.47-62), местная организация осуществляет свою деятельность на основании Устава ВОС, Положения о РО ВОС, других нормативных актов ВОС и настоящего положения; она подчиняется непосредственно региональной организации ВОС (п.3.1). Избрание делегатов на конференцию местной организации осуществляется один раз в пять лет в период проведения очередной отчетно-выборной кампании в ВОС; опрос членов группы возможен по телефону председателем МО; ежегодные и внеочередные конференции МО ВОС проводятся в составе делегатов последней отчетно-выборной конференции; конференция правомочна при участии в ней более половины избранных делегатов; решения конференций считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих делегатов (п.14). К полномочиям конференции отнесено избрание и досрочное прекращение полномочий членов бюро МО ВОС в количестве, установленном конференцией; кандидатуры членов бюро предлагает председатель местной организации; период полномочий членов бюро – 5 лет (п.15.4).

Порядок проведения выборов в постоянно действующие руководящие и контрольно-ревизионные органы ВОС регламентирован Инструкцией, утвержденной постановлением ЦП ВОС от 21.06.2012 № 5-9 (т.1, л.д. 124-144). Согласно Инструкции выборы постоянно действующих руководящих органов ВОС (в том числе бюро МО ВОС) проводятся по окончании сроков их полномочий один раз в пять лет на отчетно-выборных собраниях (конференциях) МО ВОС (п.1). Годовые и внеочередные конференции в МО ВОС проводятся в составе делегатов последней очередной отчетно-выборной конференции (п.1.5). Дату проведения собрания (конференции) МО ВОС и их повестку дня определяет Правление региональной организации (п.1.6). Для проведения отчетно-выборной конференции и собраний избираются рабочие органы (президиум, мандатная, редакционная комиссии, секретариат, счетчики, для проведения тайного голосования - счетная комиссия), их количественный и персональный состав определяется собранием (конференцией) МО ВОС (п.17). В состав рабочих органов могут быть избраны лица, приглашенные для участия в работе собрания, конференции (п.17.1). Выборы, в том числе членов бюро, проводятся на отчетно-выборном (выборном) собрании (конференции) местной организации ВОС в соответствии с уставом ВОС и Инструкцией о проведении выборов постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС (п.19). Кандидатуры членов бюро МО ВОС предлагаются непосредственно на собраниях (конференциях) МО ВОС председателем МО ВОС (п.20.1, 20.1.3). Решение о включении кандидатур в список для голосования принимается простым большинством голосов (п. 21).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Дементьев А.Ю., Станчина Н.П., Красноперова Н.А. ссылались на ничтожность вышеуказанных решений, принятых на конференции от 12.01.2017, ввиду того, что делегаты на данную конференцию из членов Северской МО ВОС не выбирались, участие в конференции делегатов, избранных на предыдущую конференцию, неправомерно, в связи с чем, по их мнению, отсутствовал необходимый для проведения конференции и принятия решений кворум, а также на то, что в нарушение закона в состав рабочего президиума конференции избраны лица, не являющиеся членами Северской МО ВОС, при довыборах членов бюро на голосование не были поставлены кандидатуры Е. и Ш.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3)принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законные основания для признания недействительными в силу ничтожности обжалуемых истцами в рамках настоящего спора решений отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС от 12.01.2017 отсутствуют.

Данные выводы основаны на законе, тщательном анализе положений Устава ВОС, Положения о местной организации ВОС и Инструкции и доказательствах, которым суд первой инстанции дал соответствующую требованиям ст.67 ГПК РФ оценку. Оснований не соглашаться с ними по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно применил нормы материального закона, в частности положения ст. 181.5 ГК РФ, установив на основе анализа положений закона, нормативных актов ВОС и представленных доказательств, что решения, о признании недействительными которых в силу ничтожности заявляют истцы, приняты при наличии необходимого кворума (при участии в конференции более половины избранных делегатов, более половины которых проголосовали за принятие решений).

Вопреки доводам жалоб конференция от 12.01.2017 правомерно проведена в составе делегатов последней очередной отчетно-выборной конференции от 02.11.2015, что прямо предписано п.14 Положения о местной организации ВОС и п.1.5 Инструкции, закону не противоречит и об отсутствии необходимого кворума и ничтожности обжалуемых решений не свидетельствует.

Действительно, в представленном истцами Уведомлении Министерства юстиции РФ от 28.12.2016 № 11-151264/16 (т.1, л.д. 7-11), которым отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ВОС, указано, что проведение внеочередного съезда в составе делегатов, избранных на последний очередной съезд, противоречит ст.6 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», поскольку с повесткой внепланового съезда не будут ознакомлены члены региональных отделений и не будет получено их согласие (делегирование) по нему.

Вместе с тем обжалуемое истцами решение конференции от 12.01.2017 о довыборах в члены бюро Северской МО ВОС (основные выборы в которые состоялись на конференции 02.11.2015) принято по тому же вопросу, для голосования по которому участвующие в ней делегаты были избраны на отчетно-выборную конференцию от 02.11.2015, что следует из протокола отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС от 02.11.2015 (т.1,л.д.81-88). В этой связи проведение конференции Северской МО ВОС 17.01.2017 и принятие ею решения по данному вопросу в составе делегатов, избранных на конференцию от 02.11.2015, не противоречит закону, не нарушает прав членов Северской МО ВОС и об отсутствии кворума на конференции от 12.01.2017 не свидетельствует.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в Уведомлении от 28.12.2016 № 11-151264/16 содержится мнение Министерства юстиции РФ относительно соответствия закону изменений в Устав ВОС, регламентирующих проведение съезда ВОС, а не конференции местной организации ВОС, оценка соответствия закону норм Положения о местной организации ВОС и Инструкции о выборах в нем не дана, в связи с чем какой-либо заранее установленной для суда силы оно не имеет.

Вопреки доводам жалобы факт избрания делегатов на конференцию, проходившую 02.11.2015, в группах Северской МО ВОС на основании опросных листов подтверждается протоколами заседания бюро Северской МО ВОС от 28.04.2015 (т.1, л.д. 230-232) и от 14.07.2015 (т.1, л.д.233-235), которые в установленном законом порядке не оспорены.

То обстоятельство, что выборы делегатов на конференцию, проходившую 02.11.2015, в группах, согласно показаниям свидетеля П., проводились, в том числе, путем телефонного опроса членов Северской МО ВОС, в частности –Дементьева А.Ю., председателем данной местной организации, согласуется с п.14 Положения о местной организации ВОС и закону не противоречит.

Учитывая изложенное предусмотренные ст.181.5 ГК РФ основания для квалификации обжалуемых решений конференции как ничтожных отсутствуют.

Ссылки апеллянтов на то, что избрание в президиум конференции Северской МО ВОС лиц, не являющихся членами организации, является незаконным, судебная коллегия отклоняет, поскольку избрание в состав рабочего президиума конференции приглашенных лиц, не являющихся членами Северской МО ВОС, - Киреева А.С, Минаева А.Н., Ш., соответствует положениям п.17.1 Инструкции.

Кроме того, данные ссылки основанием для признания ничтожным решения конференции не являются, поскольку не подтверждают наличие обстоятельств, приведенных в ст. 181.5 ГК РФ.

При этом согласно разъяснениям в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе квозникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Учитывая, что решение о выборе данных лиц, являющихся членами ВОС, в состав рабочего президиума конференции и решение об избрании в рамках довыборов в члены бюро членов Северской МО ВОС Ф., Ч., С. приняты при голосовании за них более 16-ти из 21 присутствующих делегатов, в связи с чем голоса истцов не могли повлиять на принятие данных решений, доказательств того, что они могут повлечь существенные неблагоприятные последствия для истцов, не представлено, суд первой инстанции верно посчитал, что данные решения не могут быть признаны недействительными и в силу их оспоримости. По этому же основанию судебная коллегия отклоняет доводы истцов о не соответствии протоколов конференций от 12.01.2017 и от 02.11.2015 положениям п.3,4 ст.181.2 ГК РФ, принимая также во внимание, что данные протоколы подписаны председательствующим и секратарем конференций, а требования о признании недействительными решений конференции от 02.11.2015 в рамках рассматриваемого спора не заявлено.

Вопреки доводам жалоб поданные истцами замечания на протокол судебного заседания удостоверены председательствующим.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб нет.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского городского суда Томской области от 04.09.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы истцов Дементьева Алексея Юрьевича, Станчиной Нины Павловны, Красноперовой Натальи Алексеевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: