Решение по делу № 2-2/19/2018 от 29.12.2017

дело № 2-2/19\2018

РЕШЕНИЕ     

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Пижанка 16.02.2018г.

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи: Суминой С.В.

при секретаре: Бояринцевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седых Т.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец Седых Т.Н. обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 19.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее необходимого специального стажа более 25 лет в качестве медицинского работника. 02.10.2017г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установив стаж 23 года 09 месяцев 19 дней. Исключены из льготного стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период с 12.07.1989-31.12.1991 включен ответчиком в стаж календарно. Просит включить в льготный стаж период работы с 12.07.1989-31.12.1991 льготно как 1год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии со списком №464 от 06.09.1991г. Курсы повышения квалификации: с 07.02.2000-03.03.2000, 10.01.2005-04.02.2005, 11.01.2011-04.02.2011,21.10.2013-15.11.2013г. - в календарном порядке.

В судебном заседании Седых Т.Н. свои требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что желает, чтобы расчет пенсионного стажа был исчислен с учетом ранее действовавшего законодательства. Полагает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в льготный стаж, т.к. они для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации для медицинских работников проводится не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности, отказаться от их прохождения она не может. На курсы повышения квалификации она ездила на основании приказа работодателя, в этот период за ней сохранялось ее рабочее место, ей выплачивалась средняя заработная плата и перечислялись взносы в ПФР. Полагает, что период ее работы с 12.07.1989-31.12.1991 должен быть ей включен в стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца на основании ранее действовавшего законодательства.

Представитель истца Пестов Б.Ю., действующий на основании письменного заявления истца, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить(л.д.51).

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области Стародубцева А.В., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав позицию ответчика следующим образом:

При изучении предъявленных истцом Седых Т.Н. документов и проведении документальной проверки выяснилось, что требуемый специальный стаж для назначения пенсии отсутствует. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 781 от 29.10.2002г., ни Правилами от 11.07.2002г №516. Период работы истца с 12.07.1989-31.12.1991г. в стаж включен в календарном порядке, поскольку на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», последний не предусматривает льготного исчисления стаж. Таким образом, специальный стаж Седых Т.Н. в сельской местности и поселках городского типа, при требуемом стаже 25 лет, на дату обращения за пенсией 19.09.2017г. по выгодному для нее варианту составляет 23 года 09 месяцев 19 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Вместе с тем, если суд сочтет возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 3 месяца 11 дней, стаж составит 24 года 01 месяц 00дней, просила в иске Седых Т.Н. отказать (л.д.52).

Заслушав истца Седых Т.Н., представителя истца Пестова Б.Ю., представителя ответчика Стародубцеву А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец Седых Т.Н. (до брака Васенина) имеет среднее специальное медицинское образование, окончила С... медицинское училище в 1989 году по специальности «медицинская сестра», с 12.07.1989г. и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, работая в ЦРБ (л.д.9-15).

В период с 12.07.1989-28.02.2005 истец работала в должности медицинской сестры детского отделения стационара, при этом период с 12.07.1989-31.12.1991 ответчиком включен ей в стаж в календарном порядке со ссылкой на Список №1397 от 17.12.1959г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Этим Списком предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

Порядок применения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии с которым рассматриваемое Постановление об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно. Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», последний не предусматривает льготного исчисления стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения Седых Т.Н. периода работы с 12.07.1989-31.12.1991 в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца. Рассматриваемый период обоснованно включен ответчиком в стаж истца в календарном порядке.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что Седых Т.Н. в период с 07.02.2000-03.03.2000, 10.01.2005-04.02.2005, 11.01.2011-04.02.2011,21.10.2013-15.11.2013г. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованными в судебном заседании приказами № от 02.02.2000, № от 22.12.2004, № от 11.01.2011, № от 17.10.2013, уточняющей справкой от 28.12.2017г. (л.д. 17,36-39).

После окончания курсов ей выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации, подтверждающие, что она повышала свою квалификацию в К... центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения (л.д.40-41).

За весь этот период ей была начислена и выплачена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как соответствующие требованиям пенсионного законодательства в календарном порядке, поскольку работа в этот период включена в стаж в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд считает возможным включить Седых Т.Н. в специальный стаж курсы повышения квалификации с 07.02.2000-03.03.2000, 10.01.2005-04.02.2005, 11.01.2011-04.02.2011, 21.10.2013-15.11.2013г. в календарном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 19.09.2017г., дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, необходимый 25-летний стаж работы по охране здоровья населения у Седых Т.Н. отсутствует (л.д.33-35).

С учетом включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (00 лет 03 месяца 11дней), специальный стаж истца составит (23 года 09месяцев 19дней + 00 лет 03 месяца 11дней) =24 года 01 месяц 00 дней

Отсутствует этот стаж и на момент вынесения ответчиком решения об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии 02.10.2017г., недостаточно его и на момент вынесения судебного решения 16.02.2017г.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Седых Т.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 12.07.1989-31.12.1991 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.09.2017г. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования истца Седых Т.Н. удовлетворить частично.

Включить Седых Т.Н. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000-03.03.2000, 10.01.2005-04.02.2005, 11.01.2011-04.02.2011, 21.10.2013-15.11.2013г.

В удовлетворении исковых требований Седых Т.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 12.07.1989-31.12.1991 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.09.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина

Мотивированное решение суда составлено 19.02.2018г.

Судья С.В.Сумина