Решение от 15.11.2021 по делу № 5-181/2021 от 27.10.2021

Дело (УИД) № ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ

Производство №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2021 г. <адрес>

Судья ФИО1 районного суда Чувашской Республики-Чувашии Павлов В.П.,

с участием:

прокурора ФИО1 <адрес> Чувашской Республики ФИО4,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Петровой В.Г,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд Чувашской Республики поступил для рассмотрения по существу административный материал по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петровой В.Г.

Из административного материала видно, прокурором Ядринского района Чувашской Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петровой В.Г. На основании постановления Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ядринского района Чувашской Республики» комиссией было проведено обследование (мониторинг) территории Ядринского района, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт фиксации нарушений №. Согласно указанному акту фиксации нарушений установлено, что при осуществлении индивидуальным предпринимателем Петровой В.Г. деятельности не соблюдается дезинфекционный режим - не проводится санитарная обработка помещения магазина, а также не производится измерение температуры тела работника. В нарушение требований законодательства индивидуальным предпринимателем Петровой В.Г., осуществляющей деятельность в магазине по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, момента составления акта фиксации нарушений, не соблюдается дезинфекционный режим - не проводится санитарная обработка помещения магазина, а также не производится измерение температуры тела работника, что подтверждается тетрадью с записями температуры работника и графика уборки (влажной). По утверждению прокурора, невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Большешемердянского сельского поселения Ядринского района на безопасную жизнедеятельность.

В суде правонарушитель индивидуальный предприниматель Петрова В.Г. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала и раскаялась в содеянном.

Участвующий при рассмотрении дела прокурор Ядринского района Чувашской Республики ФИО4 полагает признать виновным индивидуального предпринимателя Петрову В.Г. в совершении правонарушения по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в ходе чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требований (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании п.1 распоряжения главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 г. до особого распоряжения.Согласно п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

- соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

- усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ;

- осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

В соответствии с п.п.4.4. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно материалам дела, проведенной 01.10.2021 г. в 14 час. 06 мин. проверкой установлено нарушение указанных требований законодательства индивидуальным предпринимателем Петровой В.Г., осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <адрес>, с 16.01.2021 г. до 01.10.2021 г., момента составления акта фиксации нарушений, не соблюдается дезинфекционный режим - не проводится санитарная обработка помещения магазина, а также не производится измерение температуры тела работника, что подтверждается тетрадью с записями работника, графиком уборки (влажной). По утверждению прокурора, указанное невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасную жизнедеятельность.

Согласно материалам дела совершенное административное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба.

Изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются приложенными к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следующими письменными доказательствами: актом фиксации нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией тетради для проверки температуры работника магазина и графика влажной уборки ИП Петровой В.Г., в которой отсутствуют отметки об измерениях температуры и проведении дезинфекционной обработки помещения; признательными объяснениями самой Петровой В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, из которых усматривается, «журналы о проверке температуры и поведении дезинфекционной обработки ею не заполняются в связи с отсутствием времени».

Таким образом, обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что индивидуальный предприниматель Петрова В.Г. знала о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, однако достаточные меры, необходимые по соблюдению указанных требований, Петровой В.Г. предприняты не были.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вынуждающих индивидуального предпринимателя Петрову В.Г. нарушать установленные правила поведения и которые бы не зависели от ее воли, в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Петровой В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, то есть невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются раскаяние правонарушителя ИП Петровой В.Г. в совершенном правонарушении и привлечение ее к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем Петровой В.Г. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей административного наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.6.1 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░