Решение по делу № 2-802/2020 от 16.10.2020

Дело №2-802/2020 УИД: 58RS0009-01-2020-001881-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокурова А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Винокуров А.В., (Дата) года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском указав, что с 01 января 1987 года по 20 августа 1993 года работал и с 19 февраля 2003 года по настоящее время он работает водителем автобуса МП «Автотранс» (ранее МУП «ГАТП» и автобаза горисполкома) на регулярных городских маршрутах.

Поскольку он отработал более 20 лет водителем маршрутных автобусов при общем страховом стаже более 30 лет, достиг возраста 55 лет, полагал, что имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ УПФР в г. Заречном от 24.07.2020 №147 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Истец считает решение УПФР в г.Заречном Пензенской области от 24.07.2020 №147 об отказе в установлении ему пенсии незаконным и подлежащим отмене, т.к. на протяжении времени работы в МП «Автотранс» с 01 января 1987 года по 20 августа 1993 года работал и с 19 февраля 2003 года по настоящее время характер его работы не изменялся, не изменялись и его обязанности как водителя маршрутного автобуса, он работал именно водителем автобуса МП «Автотранс» на регулярных городских маршрутах, осуществлял только пассажирские перевозки.

Указывает, что его специальный трудовой стаж работы с 01 января 1987 года по 20 августа 1993 года и с 19 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, за вычетом не подлежащих включению в специальный стаж периодов работы 47 дней, составляет 7 лет 3 месяца 17 дней. С учётом признанного ответчиком льготного стажа 16 лет 5 месяцев 10 дней общая продолжительность льготного стажа составила 23 года 8 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Заречном Пензенской области об отказе в установлении ему досрочной пенсии от 24.07.2020 №147, засчитать в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 01 января 1987 года по 20 августа 1993 года и с 19 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года за исключением не подлежащих включению в специальный стаж 47 дней: 38 дней пребывания в командировках (1990 г. - 24 дня, 1991 г. - 12 дней, 1992 г. - 2 дня), 8 дней пребывания в отпусках без сохранения заработной платы (1992 г. - 6 дней, 1993 г. - 1 день, 2003 г. - 1 день) и 1 дня прогула (1993 г.), и просит обязать УПФР в г. Заречном Пензенской области назначить ему трудовую пенсию с 01 августа 2020 года.

В судебное заседание Винокуров А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МП «Автотранс» г. Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В деле имеется заявление третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По существу аналогичные положения были закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 №13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях №1 и №2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что 01 августа 2020 года Винокурову А.В. исполнилось 55 лет.

22 июля 2020 года Винокуров А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области 24.07.2020 №147 истцу Винокурову А.В. отказано в установлении досрочно страховой пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

Его специальный трудовой стаж по состоянию на 24 июля 2020 года за вычетом не подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, оценен ответчиком в 16 лет 05 мес.10 дн.

Между сторонами возник спор о продолжительности специального трудового стажа, а именно работы истца в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорный период (до 2004 года).

Согласно данным трудовой книжки истец Винокуров А.В. 24.06.1986 года принят водителем 3 класса в Муниципальное предприятие «Автотранс» (ранее МУП «ГАТП» и автобаза горисполкома) и работает по настоящее время.

Согласно справки МП «Автотранс», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Винокуров А.В. работает водителем автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах в период с 01.01.1987 по настоящее время.

Ответчиком признается, что учет работы водителей автобусов МП «Автотранс» на различных видах пассажирских перевозок, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и не дающих этого права, ведется на бумажном носителе только с января 2004 года.

При этом из материалов дела не усматривается, что, начиная с 01 января 2004 года каким-то образом поменялись условия труда истца Винокурова А.В. Ответчиком признается, что с 2004 года был налажен учет работы водителей регулярных пассажирских маршрутов, начиная с 01 января 2004 года и именно этот период был им включен в льготный стаж работы истца.

В судебном заседании не было добыто данных, свидетельствующих о том, что с 01.01.2004 характер и условия труда истца Винокурова А.В. изменились по сравнению с периодом 1987-2003 годы.

20 июля 2020 года работодателем - МП «Автотранс» истцу была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой спорный период работы признан как льготный. Указанная справка работодателем отозвана не была. Кроме того, в заявлении от 05.11.2020, адресованном суду МП «Автотранс», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, подтверждает характер работы истца в спорный период в качестве водителей регулярных пассажирских маршрутов.

Таким образом, спорные периоды работы истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах с 01.01.1987 по 31.12.2003 подлежат включению в его специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, в оспариваемые периоды работы, как следует из акта проверки специалистов ПФ РФ, истец имел отвлечения от основной работы в виде: 1990 – 24 дня командировка, 1991 – 12 дней командировка, 1992 – 2 дня командировка, 6 дней отпуск без содержания, 1993 – 1 день отпуск без содержания, 1 день прогул, 2003 – 1 день отпуск без содержания.

Указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж Винокурова А.В., поскольку отсутствовала полная занятость, начисление заработной платы.

Во время нахождения в указанных отпусках и командировках, в день прогула, заработная плата истцу не начислялась и, соответственно, с нее не могли быть уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Указанное не противоречит п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено «Правилами» и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Общая продолжительность периода льготного стажа истца Винокурова А.В. за исключением времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, командировка, 1 дня прогула с учетом льготного стажа определенного и включенного судом является достаточным для назначения ему пенсии в порядке ч.1 п.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, решение ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 24.07.2020 №147 подлежит признанию незаконным, а требования истца о зачете в специальный трудовой стаж определенных судом спорных периодов времени, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворению. Одновременно подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с 01 августа 2020 года, что соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, т.к. право на страховую пенсию возникло у него с указанной даты.

С учетом характера спорных правоотношений, удовлетворения требований истца, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы – возврат государственной пошлины – 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Винокурова А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ Управления ПФР в г. Заречном Пензенской области №147 от 24.07.2020.

Включить в специальный стаж Винокурова А.В., (Дата) года рождения, периоды работы водителем автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах Мп «Автотранс» с 01.01.1987 по 20.08.1993 и с 19.02.2003 по 31.12.2003 за исключением не подлежащих включению в специальный стаж 47 дней: нахождения в командировках (1990год-24 дня, 1991 год – 12 дней,1992 год – 2 дня), пребывание в отпусках без сохранения заработной платы (1992 год – 6 дней, 1993 год – 1 день, 2003 год – 1 день), прогул ( 1993 год – 1 день).

Обязать ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области назначить Винокурову А.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.10 п.1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с 01 августа 2020 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области в пользу Винокурова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья -                     Каштанова И.В.