Решение от 11.04.2019 по делу № 3а-795/2019 от 06.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 РіРѕРґР°                            Рі.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё                    РќРµРїРѕРїР°Р»РѕРІР° Р“.Р“.,

РїСЂРё секретаре судебного заседания                    РЈСЃРµРЅРєРѕ Рђ.Рћ.,

СЃ участием РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°                             РЈСЃС‚РёРЅРѕРІРѕР№ Рў.Рђ.,

представителя ООО «Лада Спецоборудование» Третьякова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-795/2019 по административному иску ООО «Лада Спецоборудование» о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Лада Спецоборудование» обратилось в Самарский областной суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание – автомойка, с кадастровым номером №, площадью 199,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание – склад запасных частей, с кадастровым номером №, площадью 801,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание – станция технического обслуживания, с кадастровым номером №, площадью 415,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание – оружейная, с кадастровым номером №, площадью 48,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание – мойка агрегатов, с кадастровым номером №, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год (далее по тексту – Перечень). Принадлежащие административному истцу нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, № и № включены в данный Перечень под пунктами №, №, №, № и № соответственно.

ООО «Лада Спецоборудование» полагает, что включение названных выше объектов недвижимости в Перечень, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608, является необоснованным, поскольку нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, № и № не отвечают признакам административных, офисных, торговых объектов, либо объектов общественного питания или бытового обслуживания, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействующими пункты №, №, №, № и № Перечня, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608, со дня его принятия.

В судебном заседании представитель ООО «Лада Спецоборудование» Третьяков А.С., действующий на основании доверенности от 9 января 2019 года № №, административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд, в соответствии с положениями части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Промэлектромонтаж», в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд, в соответствии с положениями части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор Устинова Т.А. полагает, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608 в части включения в Перечень спорных объектов недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права административного истца в части налогообложения исходя из его кадастровой стоимости.

Суд, проверив дело, заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, считает, что административное исковое заявление ООО «Лада Спецоборудование» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Р’ соответствии СЃРѕ статьей 208 РљРђРЎ Р Р¤ СЃ административным исковым заявлением Рѕ признании нормативного правового акта РЅРµ действующим полностью или РІ части вправе обратиться лица, РІ отношении которых применен этот акт, Р° также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если РѕРЅРё полагают, что этим актом нарушены или нарушаются РёС… права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы…

    вЂ¦РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление Рѕ признании нормативного правового акта недействующим может быть подано РІ СЃСѓРґ РІ течение всего СЃСЂРѕРєР° действия этого нормативного правового акта…

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 2 статьи 215 РљРђРЎ Р Р¤ нормативный правовой акт (или его часть), РЅРµ соответствующий РёРЅРѕРјСѓ нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается СЃСѓРґРѕРј недействующим полностью или РІ части СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия или РёРЅРѕР№ определенной СЃСѓРґРѕРј даты.

    РЎ учетом положений части 8 статьи 213 РљРђРЎ Р Р¤, для правильного разрешения настоящего СЃРїРѕСЂР° РѕР± оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются:

- соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

    РЎСѓР±СЉРµРєС‚Сѓ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества РІ соответствии СЃРѕ статьей 378.2 РќРљ Р Р¤ (Рї. 2 СЃС‚. 12 Рё Рї. 2 СЃС‚. 372 этого же Кодекса).

Статей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в том числе для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 приведенной нормы и налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 1.1 Закона Самарской области РѕС‚ 25 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2003 РіРѕРґР° в„– 98-ГД «О налоге РЅР° имущество организаций РЅР° территории Самарской области», налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется РІ отношении объектов недвижимого имущества, указанных РІ пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 определен состав сведений, подлежащих включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Каких-либо особенностей данный состав сведений не имеет, согласно Приложению к постановлению, подлежит указанию кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его местонахождение. Уполномоченным органом на утверждение Перечня определено министерство имущественных отношений Самарской области.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год. Приказ опубликован в газете «Волжская коммуна» № 308(30543) от 20 ноября 2018 года, а также на официальном сайте Правительства Самарской области «www.pravo.samregion.ru» 16 ноября 2018 года.

В указанный выше Перечень включены принадлежащие административному истцу на праве собственности объекты недвижимости:

- под пунктом № нежилое здание – автомойка, с кадастровым номером №, площадью 199,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилое здание – склад запасных частей, с кадастровым номером №, площадью 801,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилое здание – станция технического обслуживания, с кадастровым номером №, площадью 415,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилое здание – оружейная, с кадастровым номером №, площадью 48,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилое здание – мойка агрегатов, с кадастровым номером №, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 февраля 2019 года №№ №, №, №, № и №.

Как усматривается из административного искового заявления и объяснений представителя административного истца, ООО «Лада Спецоборудование» не оспаривает соблюдение министерством имущественных отношений Самарской области порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт принят министерством имущественных отношений Самарской области с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят в форме приказа министерства имущественных отношений Самарской области, подписан уполномоченным лицом, опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области «www.mio.samregion.ru» и в газете «Волжская коммуна» до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт соответствует требованиям, предъявляемым к форме нормативного правового акта и к процедуре его принятия.

Проверяя соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

    Р’ соответствии пунктом 1 статьи 378.2 РќРљ Р Р¤ налоговая база определяется СЃ учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества РІ отношении следующих РІРёРґРѕРІ недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

    1) административно-деловые центры Рё торговые центры (комплексы) Рё помещения РІ РЅРёС…;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;…

В силу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

    С„актическим использованием здания (строения, сооружения) РІ целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование РЅРµ менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов Рё сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

    С„актическим использованием здания (строения, сооружения) РІ целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания Рё (или) объектов бытового обслуживания признается использование РЅРµ менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания Рё (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений Налогового кодекса РФ, отнесение недвижимого имущества к объектам делового, административного или коммерческого назначения, а также к объектам торговли, общественного питания и (или) бытового обслуживания осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), и фактического использования помещений.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, включенные в Перечень, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608, принадлежащие административному истцу объекты недвижимости имеют назначение: «нежилое здание», и наименования: нежилое здание с кадастровым номером № – «автомойка»; нежилое здание с кадастровым номером № – «склад запасных частей»; нежилое здание с кадастровым номером № – «станция технического обслуживания»; нежилое здание с кадастровым номером № – «оружейная»; нежилое здание с кадастровым номером № – «мойка агрегатов».

Указанные выше объекты недвижимости расположены на арендуемом административным истцом у ООО «Степь» для размещения производственно-складской базы земельном участке, находящемся в территориальной зоне ПК-2 с кадастровым номером №, площадью 26 391 кв.м., имеющем категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: объекты промышленного назначения III класса опасности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 февраля 2019 года № №, выпиской из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 2 октября 2018 года, договором аренды от 28 октября 2014 года № № и дополнительными соглашениями к нему, а также исполнительной съемкой границ земельного участка, подготовленной ООО НПО «СтройИзыскания».

Как следует из материалов дела принадлежащие ООО «Лада Спецоборудование» нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, № и № включены в Перечень, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608, на основании информации, полученной от территориального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Были запрошены сведения о зарегистрированных правах и кадастровые сведения об объектах, подпадающих под определения, закрепленные в положениях статьи 378.2 НК РФ. Основанием для включения указанных выше объектов недвижимости в оспариваемый Перечень явилось их наименование.

При этом, сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении спорных объектов недвижимости («нежилые здания») и о виде разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены («объекты промышленного назначения III класса опасности»), не предполагают размещение административно-деловых либо торговых центров (комплексов), объектов общественного питания или бытового обслуживания, а поэтому не могли быть признаны безусловно определенными в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ.

В связи с этим, для решения вопроса об отнесении спорных объектов недвижимости к объектам, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, правовое значение имеет вид их фактического использования.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ актам осмотра объекта недвижимого имущества РѕС‚ 24 июля 2017 РіРѕРґР°:

    - РІ нежилом здании СЃ кадастровым номером в„– общей площадью 199,8 РєРІ.Рј., помещения площадью 24,2 РєРІ.Рј. отнесены Рє офисам, 59,6 РєРІ.Рј. – склады, 20,1 РєРІ.Рј. – технические помещения (электрощитовая), 58,9 РєРІ.Рј. – РјРѕР№РєР°, 14,7 РєРІ.Рј. – комната отдыха, 20,7 РєРІ.Рј. – РєРѕСЂРёРґРѕСЂ, 1,6 РєРІ.Рј. – санузел, (фактическое использование – автомойка);

- в нежилом здании с кадастровым номером № общей площадью 801,9 кв.м., помещения площадью 202,8 кв.м. отнесены к офисам, 332,9 кв.м. – склады, 19,8 кв.м. – комната отдыха, 13,1 кв.м. – санузел, 4,7 кв.м. – серверная, 62,9 кв.м. – раздевалка, 34,9 кв.м. – доступ не представлен, 130,8 кв.м. – коридор, лестницы, (фактическое использование – склад запасных частей);

- в нежилом здании с кадастровым номером № общей площадью 415,5 кв.м., помещения площадью 53,7 кв.м. отнесены к офисам, 4,5 кв.м. – склад, 296,8 кв.м. – мастерская, 6,5 кв.м. – санузел, 9,1 кв.м. – лестница, коридор, 44,8 кв.м. – комната отдыха, (фактическое использование – станция технического обслуживания);

- в нежилом здании с кадастровым номером № общей площадью 48,5 кв.м., помещения площадью 21,2 кв.м. отнесены к офисам, 23,4 кв.м. – склад, 3,9 кв.м. – коридор, (фактическое использование – оружейная);

- в нежилом здании с кадастровым номером № общей площадью 44,1 кв.м., помещения площадью 19,1 кв.м. отнесены к офисам, 3,3 кв.м. – коридор, 6,1 кв.м. – склад, 15,6 кв.м. – техническое помещение (котельная), (фактическое использование – мойка агрегатов).

    РџСЂРёРєР°Р·РѕРј Министерства промышленности Рё торговли Р Р¤ РѕС‚ 10 мая 2016 РіРѕРґР° в„– 1471 утверждена собирательная классификационная РіСЂСѓРїРїРёСЂРѕРІРєР° РІРёРґРѕРІ экономической деятельности «Бытовые услуги» Рє Общероссийскому классификатору РІРёРґРѕРІ экономической деятельности (РћРљР’Р­Р” 2) РћРљ 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), которая включает РІ себя услуги: техническое обслуживание Рё ремонт автотранспортных средств (45.20); техническое обслуживание Рё ремонт легковых автомобилей Рё легких грузовых автотранспортных средств (45.20.1); техническое обслуживание Рё ремонт прочих автотранспортных средств (45.20.2); РјРѕР№РєР° автотранспортных средств, полирование Рё предоставление аналогичных услуг (45.20.3); техническая помощь РЅР° дорогах Рё транспортирование неисправных автотранспортных средств Рє месту РёС… ремонта или стоянки (45.20.4); техническое обслуживание Рё ремонт мотоциклов Рё мототранспортных средств (45.40.5).

В тоже время, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 марта 2019 года и Уставу ООО «Лада Спецоборудование», в числе видов деятельности названного выше Общества оказание бытовых услуг, в том числе на станциях технического обслуживания и автомойках, не предусмотрено.

    Р˜Р· объяснений представителя административного истца следует, что РІСЃРµ здания используются исключительно для размещения персонала Общества, складирования материалов, РјРѕР№РєРё Рё ремонта принадлежащих юридическому лицу транспортных средств. Юридическим адресом Общества является: <адрес>, РїРѕ месту нахождения спорных нежилых зданий.

В подтверждение данных доводов в материалы дела представлены паспорта транспортных средств на 16 автомобилей и самоходных машин, являющихся собственностью ООО «Лада Спецоборудование», штатное расписание Общества от 1 октября 2018 года, из которого видно, что в его структуру входят дирекция, бухгалтерия, финансовых отдел, отдел переработки и продаж неликвидных изделий, отдел по режиму, служба главного инженера, отдел продаж запасных частей. При этом, должности автослесарей, автомойщиков и пр. в штате Общества отсутствуют.

Мойка автомобилей и самоходных машин, контроль за их техническим состоянием и ремонт, согласно должностным инструкциям, входят в обязанности водителей отдела по режиму. Сам по себе факт размещения сотрудников Общества в кабинетах, оборудованных необходимой мебелью, не может рассматриваться как дающий основание отнести нежилые здания к офисным объектам.

    Р˜Р· материалов дела также следует, что РІ нежилом здании СЃ кадастровым номером в„–, площадью 199,8 РєРІ.Рј., РѕРґРЅРѕ РёР· помещений – кабинет в„– 6, площадью 33,1 РєРІ.Рј., передано РІ аренду РћРћРћ «Промэлектромонтаж» для размещения сотрудников, Рѕ чем представлен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды РѕС‚ 10 июля 2015 РіРѕРґР°.

Согласно Уставу ООО «Промэлектромонтаж» и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 4 апреля 2019 года к видам деятельности названного Общества относятся: торговля оптовая отходами и ломом; сбор опасных и неопасных отходов; утилизация отсортированных материалов. Арендуемое помещение составляет менее 20 процентов общей площади здания.

Кроме того, судом установлено, что помимо нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, № и № на указанном выше земельном участке по адресу: <адрес>, расположены также принадлежащие ООО «Лада Спецоборудование» нежилые здания: домик для охраны и бухгалтерии, ангар, склад запасных частей, склад, арочный склад, котельная, КПП, составляющие в целом единую инфраструктуру предприятия.

Как отмечено в актах осмотра объектов недвижимого имущества от 24 июля 2017 года, все нежилые здания расположены на огороженной территории. Наличие или отсутствие беспрепятственного доступа на прилегающую к нежилым зданиям территорию, а также возможность получения услуг в зданиях неограниченному кругу лиц не установлена.

Вход на огороженную территорию ООО «Лада Спецоборудование» осуществляется через КПП, действует внутриобъектовый пропускной режим, который обеспечивают сотрудники Отдела по режиму, о чем представлены должностные инструкции.

В соответствии с положениями части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 данной статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный акт.

Однако, доказательств фактического использования нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, № и № в целях размещения административных (офисных) и торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд полагает, что административным ответчиком не доказан факт соответствия указанных выше объектов недвижимости, находящихся в собственности ООО «Лада Спецоборудование», критериям, поименованным в статье 378.2 НК РФ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании недействующими пунктов №, №, №, № и № Перечня, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608, подлежат удовлетворению.

Р’ соответствии СЃ пунктом 1 части 2 статьи 215 РљРђРЎ Р Р¤ СЃСѓРґ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или РІ части РЅРµ соответствует нормативному правому акту, имеющему большую юридическую силу, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или РІ части СЃРѕ Рґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░░░»░░ ░░░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░.

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░‹░€░µ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ћ░ћ░ћ ░«░›░°░ґ░° ░Ў░ї░µ░†░ѕ░±░ѕ░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░» ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░џ░µ░Ђ░µ░‡░Ѕ░Џ, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 29 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░„– 1608, ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ ░Ѕ░°░·░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░‹░€░µ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░°░є░‚░° ░░░ј░µ░µ░‚ ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ (2019 ░і░ѕ░ґ), ░° ░ї░ѕ░‚░ѕ░ј░ѓ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░µ░і░ѕ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░░░»░░ ░░░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░ ░Ѕ░µ ░±░ѓ░ґ░µ░‚ ░Ѓ░ї░ѕ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░‚░Њ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І ░░ ░·░°░‰░░░‚░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░°.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 175-180, 215 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░  ░• ░░ ░˜ ░› :

    ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░є ░ћ░ћ░ћ ░«░›░°░ґ░° ░Ў░ї░µ░†░ѕ░±░ѕ░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░» ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░џ░µ░Ђ░µ░‡░Ѕ░Џ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░Џ░‰░░░…░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░°░Џ ░±░°░·░° ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░є░°░є ░░░… ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░°░Џ ░Ѓ░‚░ѕ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ґ░»░Џ ░†░µ░»░µ░№ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░ѕ░±░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░° 2019 ░і░ѕ░ґ, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 29 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░„– 1608, ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░џ░µ░Ђ░µ░‡░µ░Ѕ░Њ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░Џ░‰░░░…░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░°░Џ ░±░°░·░° ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░є░°░є ░░░… ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░°░Џ ░Ѓ░‚░ѕ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ґ░»░Џ ░†░µ░»░µ░№ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░ѕ░±░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░° 2019 ░і░ѕ░ґ, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 29 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░„– 1608, ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѕ░µ░і░ѕ:

- ░ї░ѕ░ґ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј ░„– ░Ѕ░µ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░Ђ“ ░°░І░‚░ѕ░ј░ѕ░№░є░°, ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 199,8 ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>;

- ░ї░ѕ░ґ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј ░„– ░Ѕ░µ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░Ђ“ ░Ѓ░є░»░°░ґ ░·░°░ї░°░Ѓ░Ѕ░‹░… ░‡░°░Ѓ░‚░µ░№, ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 801,9 ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>;

- ░ї░ѕ░ґ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј ░„– ░Ѕ░µ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░Ђ“ ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░Џ ░‚░µ░…░Ѕ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ѓ░»░ѓ░¶░░░І░°░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 415,5 ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>;

- ░ї░ѕ░ґ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј ░„– ░Ѕ░µ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░Ђ“ ░ѕ░Ђ░ѓ░¶░µ░№░Ѕ░°░Џ, ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 48,5 ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>;

- ░ї░ѕ░ґ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј ░„– ░Ѕ░µ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░Ђ“ ░ј░ѕ░№░є░° ░°░і░Ђ░µ░і░°░‚░ѕ░І, ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 44,1 ░є░І.░ј., ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>,

░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░Ћ ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░¤ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 15 ░°░ї░Ђ░µ░»░Џ 2019 ░і░ѕ░ґ░°.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№:                    ░ќ░µ░ї░ѕ░ї░°░»░ѕ░І ░“.░“.