Решение по делу № 2-51/2019 от 08.08.2018

Дело № 2-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ... к Комурзоевой Л. Б., Читахян М. М., Анцупову А. Л., Хашагульговой З. А., Дзейтовой А. Х.-Магомедовне, Ткаченко Н. Ф., Шестопаловой М. М., Савченко О. И., третьим лицам администрации ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ..., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сносе объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что администрацией ... при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории ... ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 591 кв.м с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство возведен 4-х этажный объект капитального строительства (в том числе подземных 1) кадастровый № общей площадью 1082,5 кв. м, по архитектурно – планировочному решению соответствующий многоквартирному жилому дому. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными Решением Ростовской – на - Дону городской Думы № от ... в редакции от ..., земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – жилой застройки первого и типа Ж-1. Градостроительный регламент данной зоны предусматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Регламент разработан для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки, многоквартирной мало- и среднеэтажной застройки и реформирования садовых и дачных товариществ в зоны жилой застройки при соблюдении видов и параметров разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Многоквартирные жилые дома в зоне Ж-1 относятся к условно-разрешенным видам использования капитального строительства и земельных участков.

... администрацией ... Бачиеву З.А. выдано разрешение на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома под №, иных разрешений не выдавалось, в том числе и на реконструкцию индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... № земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются: Комурзоева Л. Б., Читахян М. М., Анцупов А. Л., Хашагульгова З. А., Дзейтова А. Х.-Магомедовна, Ткаченко Н. Ф., Шестопалова М. М..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... № жилой дом с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности.

Собственниками жилого дома с кадастровым номером № являются: Комурзоева Л. Б., Читахян М. М., Анцупов А. Л., Хашагульгова З. А., Дзейтова А. Х.-Магомедовна, Ткаченко Н. Ф., Шестопалова М. М., Савченко О. И..

В настоящее время вышеуказанный капитальный объект, является объектом оконченным строительством, эксплуатируется как многоквартирный жилой дом.

Ответчики не являются членами одной семьи, родственных связей не имеют.

Разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта по адресу: ..., пер. Марксистский, ... Департаментом архитектуры и градостроительства ..., а также уполномоченным органом администрацией ... не выдавалось.

Истец, ссылаясь на то, что возведение капитального объекта осуществлено собственниками земельного участка без разрешительной документации, полученной в администрации ..., Департаменте архитектуры и градостроительства ..., на земельном участке, предназначенном для «индивидуального жилищного строительства», возведено жилое строение с назначением для использования под многоквартирный жилой дом, а следовательно, спорный объект возведен с нарушением градостроительного и земельного законодательства, что в силу ст. 222 ГК РФ является основанием для признания его самовольным и возложения обязанности снести этот объект, просил суд признать отсутствующим право собственности: Комурзоевой Л. Б., Читахян М. М., Анцупова А. Л., Хашагульговой З. А., Дзейтовой А. Х.-Магомедовны, Ткаченко Н. Ф., Шестопаловой М. М., Савченко О. И. на самовольно возведенный объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу ..., пер. Марксистский. 15, обязать собственников земельного участка с кадастровым номером № Комурзоеву Л. Б., Читахян М. М., Анцупова А. Л., Хашагульгову З. А., Дзейтову А. Х.-Магомедовну, Ткаченко Н. Ф., Шестопалову М. М., осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта с кадастровым номером № по адресу ..., пер. Марксистский, ....

Представитель истца Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности № от ... сроком до ..., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлены заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчиков Егиазарова Н.А., Ахмедова Ф.Н. действующие на основании доверенностей: от ... по представлению интересов Савченко О.И., от ... по представлению интересов Хашагульговой З.А., от ... по представлению интересов Дзейтовой А.Х., от ... по представлению интересов Читахян М.М., от ... по представлению интересов Анцупова А.Л., от ... по представлению интересов Комурзоевой Л.Б., от ... по представлению интересов Шестопаловой М.М, от ... по представлению интересов Ткаченко Н.Ф., в судебном заседании заявленные исковые требования не признали в полном объеме, просил суд в иске отказать. Суду в письменном виде представлены возражения и дополнения к возражениям, относительно заявленных исковых требований.

Представители третьих лицам администрации ..., Департамента архитектуры и градостроительства ..., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сносе объекта капитального строительства, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается данными почтового идентификатора об извещении о дате и времени судебного разбирательства, назначенного до объявленного перерыва по делу.

Представитель администрации ... Пелангия М.М., действующая на основании доверенности от ... до объявленного перерыва в судебном заседании поддержал позицию истца, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 591 кв.м. с видом разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство возведен 4-х этажный объект капитального строительства (в том числе подземных 1) кадастровый № общей площадью 1082,5 кв.м. по архитектурно-планировочному решению соответствующий многоквартирному жилому дому.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ... в редакции от ... земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – жилой застройки первого типа и типа Ж-1. Многоквартирные жилые дома в зоне Ж-1- относятся к условно-разрешенным видам использования капитального строительства и земельных участков.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности, что подтверждается данными выписок из ЕГРП.

Собственниками жилого жома с кадастровым номером № являются: Комурзоева Л. Б., Читахян М. М., Анцупов А. Л., Хашагульгова З. А., Дзейтова А. Х.-Магомедовна, Ткаченко Н. Ф., Шестопалова М. М., Савченко О. И..

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Основанием к предъявлению заявленных исковых требований является строительство на указанном земельном участке, расположенного в территориальной зоне – жилой застройки первого типа и типа Ж-1 многоквартирного жилого дома, т.е. на земельном участке, не отведенном для этих целей без получения разрешения на строительство.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в совокупности с указанными нормами права, приходит к выводу о том, что указанные земельные участки расположены в зоне жилой застройки первого типа Ж-1, градостроительный регламент данной зоны предусматривает перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Регламент разработан для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки, многоквартирной малоэтажности и среднеэтажности и реформирования садовых и дачных товариществ в зоне жилой застройки при соблюдении видов и параметров разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Указанный объект капитального строительства эксплуатируется на земельном участке на протяжении продолжительного периода времени и ранее требования истца в отношении указанного объекта в судебном порядке не заявлялись, а следовательно, не нарушали права как истца, так и третьих лиц.

Однако, перечнем основных видов разрешенного использования для зоны Ж-1 не предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов, что с другой стороны нарушает указанные нормы права.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суду следует исходить из совокупности как фактических, так и юридически значимых обстоятельств дела, применяя нормы действующего законодательства и учитывая соблюдение прав и интересов лиц, чьи права могут быть нарушены в следствии сноса спорного объекта капитального строительства.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ..., указывает, что допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми.

Таким образом, суду надлежит дать оценку существенности допущенных нарушений и их устранимости.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

Использование земельного участка в нарушение установленного регламента землепользования является устранимым, с учетом того, что возведение многоквартирного объекта капитального строительства отнесено к условно-разрешенным видам использования земельного участка, а следовательно, не может быть положено в основу принятия решения о сносе указанных объектов.

Определение Верховного Суда РФ от ... №-В09-93 указывает, что по смыслу ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых разрешений само по себе не является основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки.

Определение Верховного Суда РФ от ... №-КГ15-118 указывает так же на то, что отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на нее уже признано в установленном законом порядке, что и произведено в рассматриваемом случае и подтверждается представленными материалами дела.

Частью 1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

На основании определения Ворошиловского районного суда ... от ... была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

На разрешение перед экспертами были поставлены следующие вопросы, а именно: соответствует ли требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., пер. Марксистский 15, с установлением факта безопасной эксплуатации здания; создает ли угрозу жизни и здоровья граждан жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...; имеются ли нарушения расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., пер. Марксистский 15 относительно смежных земельных участков; имеет ли жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., пер. Марксистский 15 признаки многоквартирности.

Согласно экспертному заключению №-С от ... установлено, что возведённый жилой дом Лит. «М», расположенный по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 является многоквартирным жилым домом. Имеет цокольный этаж и четыре надземных этажа, в том числе мансарду, состоит из 12 квартир, включающих в себя 11 двухкомнатных квартир (в том числе 4 двухуровневых квартиры) имеющих изолированные жилые комнаты и кухню и 1 трехкомнатную квартиру на 1-м этаже имеющую изолированные жилые комнаты и кухню.

Набор помещений квартир жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 габариты жилых и подсобных помещений, квартир, а также площади помещений и габаритные размеры в плане, высота, а также предусмотренный комплекс инженерных систем не противоречат требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий».

Набор конструктивных элементов жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 не противоречат требованиям табл. 23 «Сборника Укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания четырехэтажные кирпичные», требованиям предъявляемых к конструктивным элементам трехэтажных жилых домов с мансардами из легких легкобетонных блоков и кирпича.

В квартирах жилого дома лит. «М» установлены пожарные извещатели и устройства внутриквартирного пожаротушения, а также при входе в цокольный этаж установлена противопожарная дверь, отделяющая помещение цокольного этажа от жилой части здания.

В соответствии с Архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, здание многоквартирного жилого дома Лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 имеет I группу капитальности, согласно пункту 1 Ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделенным улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание многоквартирного жилого дома Лит. «М» по адресу: ... является объектом капитального строительства и может быть признано капитальным.

Габариты входных проемов в многоквартирный жилой дом Лит. «М» по адресу: ... во входящие в его состав квартиры составляют не менее 0,90 * 2, 00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объёмно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3 и соответствуют требованиям ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21.01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений».

Многоквартирный жилой дом лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 находится в районе жилой застройки за пределами территорий промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.1, 2.2 СанПин 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилые комнаты и кухни квартир жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 обеспечены естественным освещение, что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые, многоквартирные» и СанПин 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в квартирах жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 нормативную продолжительность инсоляции, СанПин 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПин 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Производственный монтаж инженерных коммуникаций многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 не противоречат требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация здания».

Монтаж газораспределительной системы многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 низкого давления не противоречат требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Система вентиляции многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 соответствуют требованиям п. 4.7 СанПин 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Здание многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 и квартиры, входящие в его состав, имеют действующие системы отопления, вентиляции и кондиционирование воздуха, что не противоречит требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Электроснабжение многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 не противоречат требованиям СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий правила проектирования и монтажа».

Устройство кровли многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым кровлям жилых домов.

Многоквартирного жилого дома лит. «М» на земельном участке по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 по расположен на расстоянии 3,42 м -4,27 м от жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с левой стороны по ... и на расстоянии 4,25 м от жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с правой стороны по пер. ... что меньше нормативной величины 6,00 м согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», проявляемым противопожарным расстоянием между жилыми зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Однако, допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт Твардовский А.А. подтвердил выводы, изложенные в экспертном исследовании, указав, что данное нарушение является устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращения распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

К ним относится конструктивно и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группы помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности, строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещения о пожаре.

Так, суд исходит из того, что разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Несущие конструкции многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.31330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», видимых значительных дефектов и деформации не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 – работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможных без ограничений, возможно осуществление безопасной эксплуатации жилого дома лит. «М».

Таким образом, анализируя представленные доказательсвта в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исследование по поставленным на экспертизу вопросам подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасность, при условии устранения существующих нарушений; безопасности при опасных природных процессах и (или) явлениях техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 в территориальной зоне жилой застройке первого типа (Ж-1/1/11) соответствуют условно-разрешенным видом использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п. 1 СТ.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки .... Расположение многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 не соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0010844:14 – для индивидуального жилищного строительства. С учетом соответствия расположения многоквартирного жилого дома лит. «М» условно – разрешенным видом использования объектов капитального строительства и земельных участков, расположенным в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ..., а также в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 172-ФЗ от ... «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», собственник земельного участка имеет возможность в административном порядке перевести принадлежащий ему земельный участок из одной категории в другую, в соответствии с назначением здания, расположенным на нем, что приведет к соответствию разрешенного использования земельного участка.

Многоквартирный жилой дом лит. «М» и земельный участок с № по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 располагаются в подзоне Б зоны Ж-1 их основные характеристики, а именно: этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п. 2 ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ....

Площадь земельного участка № по адресу: ..., Марксистский, 15 – 591 кв.м., что меньше нормативной минимальной площади земельного участка для многоквартирных жилых домов - 1000 кв.м., что не соответствует требованиям п. 2 ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ....

Расположение многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствуют требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предъявляемым к обеспечению возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки и стен строения.

Многоквартирный жилой дом лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 расположен со смещением в глубину собственного участка на расстоянии более 2,00 м от фасадной границы, что не нарушает линию регулирования застройки и красной линии проходящих вдоль переулка Марксистский.

Расположение многоквартирного жилого дома лит. «М» по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки ..., проявляемым к отступам застройки от границы, разделяющий смежные земельные участки.

Жилой дом лит. «М» с КН №, расположенный на земельном участке с № по адресу: ..., пер. Марксистский, 15 обладает признаками, является и эксплуатируется в качестве многоквартирного жилого дома в соответствии с нормами Жилого кодекса РФ и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», является односекционным (одно подъездным) многоквартирным жилым домом, состоящим из 12 изолированных квартир и помещений общего пользования.

С учетом расположения указанного многоквартирного жилого дома в зоне с условно – разрешенным видом использования объектов капитального строительства и земельных участков - жилой застройки первого типа (Ж-1) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ..., а также в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 172-ФЗ от ... «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», собственник земельного участка имеет возможность в административном порядке перевести принадлежащий ему земельный участок из одной категории в другую, в соответствии с назначением здания, расположенным на нем, что приведет к соответствию разрешенного использования земельного участка.

Судом обращено особое внимание на соблюдение нормативов противопожарного расстояния от объекта до соседних строений.

Так, согласно ст. 37 Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от ... Противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены).

Расположение спорного объекта недвижимого имущества на расстоянии 3,42 м -4,27 м от жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с левой стороны по пер. Марксистский, 13 и на расстоянии 4,25 м от жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с правой стороны по пер. Марксистский, 17, меньше нормативной величины 6,00 м согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты». Данное нарушение является устранимыми путем выполнения противопожарной занавесы с южной и с северной сторон с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 60.

В соответствии с требованиями п.1.ч.1 ст.6 «Условия соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности» ФЗ от ... № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных № 123-ФЗ.

Для расчета пожарного риска ответчики обратились ООО «ДонИнженеринг», после чего данной организацией был подготовлен «Расчет величины индивидуального пожарного риска» объекта Многоквартирного жилого дома по адресу: ...

После проведенного расчёта и исследования специалистом ООО «ДонИнженеринг» Гайдук А.С. был сделан вывод о том, максимальная расчетная величина индивидуального пожарного риска на объекте составляет 0, 042*10-6 год-1, при условии оборудования всех помещений (кроме помещений с мокрыми процессами) автономными пожарными дымовыми оптико-электронными точечными датчиками и выполнении дополнительных противопожарных мероприятий.

В соответствии с разделом IV Методики при превышении нормативного значения расчетной величины индивидуального риска, проведенного в Сценарии _01, в здании Объекта защиты следует предусмотреть дополнительные противопожарные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности эвакуации людей при пожаре, а именно, дополнительные средства, обеспечивающие ограниченное распространение пожара (ОФП) – двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах из всех квартир, которые выходят в поэтажные коридоры 1-го, 2-го и 3-го этажей Объекта защиты.

Таким образом, дополнительными мероприятиями являются установка пожарных дымовых оптико-электронных точечных датчиков и двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах из всех квартир.

Вышеуказанные мероприятия в настоящее время ответчиками выполнены, что подтверждается Актом выполненных работ от ... на установку пожарных извещателей и устройств внутриквартирного пожаротушения, а также Договором № от ... по установке дверных доводчиков и уплотнительной дверной ленты

Кроме того, допрошенный эксперт ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» Твардовский А.А., проводивший строительно-техническое исследование №-С от ..., суду также пояснил, что экспертиза проведена по материалам гражданского дела и по исследованию объекта на месте. При этом у суда нет оснований подвергать сомнению выводы указанной выше экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав указанное заключение, суд приходит к выводу о том, что в данном случае при вынесении решения суд может руководствоваться данным строительно-техническим заключением, поскольку указанное доказательство в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Суд, установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что истцовой стороной не представлены надлежащие обоснования в подтверждение заявленных в исковом заявлении требований, в связи, с чем полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку, вышеуказанный многоквартирный жилой дом соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, не угрожают обрушением и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не создают угрозы жизни и здоровью лицам, постоянно в нем проживающим, а так же неограниченному кругу лиц, и не создадут угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм.) Многоквартирный жилой дом не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (в части требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм).

Снос строения, о чем в настоящем время заявляет администрация ..., является крайней мерой гражданско-правовой ответственности для лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Неполучение разрешения на реконструкцию само по себе не свидетельствует об угрозе жизни, здоровью третьих лиц.

Собственниками помещений многоквартирного ... по пер. Марксистскому в ... были заключены договоры на поставку газа, коммунального водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, установлены индивидуально в каждой квартире приборы учета, по показаниям которым они оплачивают в установленном порядке коммунальные платежи.

Кроме того, снос многоквартирного жилого дома, состоящего из 12 изолированных квартир и помещений общего пользования, общей площадью 1057,40 кв. м, ввиду явного превышения стоимости здания и значимости жилищных прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, по сравнению с нарушениями застройщиком прав муниципального образования, приведет к существенному нарушению баланса частного и публичного интересов.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Также необходимо отметить, что в числе собственников квартир есть ветеран труда, инвалид 2 группы, многодетные матери, зарегистрированные лица, в том числе несовершеннолетние дети, для большинства из которых данное жилье является единственным.

Снос многоквартирного дома в данном случае не может осуществляться без решения вопроса о выселении лиц, проживающих в квартирах.

Доводы представителей ответчика о пропуске истцом срока исковой давности предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса отклоняются судом ввиду длящегося характера нарушения.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы в установленном законом порядке, таким образом, их правовая судьба к моменту рассмотрения дела по существу уже решена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к Комурзоевой Л. Б., Читахян М. М., Анцупову А. Л., Хашагульговой З. А., Дзейтовой А. Х.-Магомедовне, Ткаченко Н. Ф., Шестопаловой М. М., Савченко О. И., третьим лицам администрации гор. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства гор. Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 19.04.2019 года.

Судья