Решение от 30.01.2018 по делу № 33-102/2018 (33-21772/2017;) от 20.12.2017

Судья: Никишова А.Н.                 Дело № 33-102/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2018г.                              г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей: Корецкого А.Д., Фетинга Н.Н.,

при секретаре Шерстобитовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багинского М.С. к АГК «Авиа», ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на гаражный бокс по апелляционным жалобам Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 октября 2016г. Заслушав доклад судьи Корецкого А.Д., судебная коллегия

установила:

Багинский М.С. обратился с иском к АГК «Авиа», ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Министерство Обороны РФ, о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование указал, что распоряжением заместителя Министра Обороны РФ от 20 февраля 1996г. АГК «Авиа» был передан земельный участок площадью 1,2 га по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Администрацией г.Ростова-на-Дону была согласована передача земельного участка для размещения на нем гаража. Багинский М.С., будучи членом АГК «Авиа», построил на данном участке гараж. Поскольку процедура оформления передачи земельного участка в собственность муниципального образования не была доведена до конца, правоустанавливающих документов на гараж и землю у Багинского М.С. не имеется. Истец привел доводы о том, что его гараж соответствует требованиям строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных норм, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, а также ссылается на то, что решение о предоставлении участка для эксплуатации в целях строительства гаража было принято уполномоченными должностными лицами. На основании изложенного просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер «В», площадью 53,8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 октября 2016г. исковые требования Багинского М.С. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 декабря 2016г. решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 19 октября 2016г. оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства Обороны РФ - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 декабря 2016г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Отменяя апелляционное определение, Верховный Суд РФ указал на недопустимость размещения частных гаражей на земельном участке, изъятом из гражданского оборота и предоставленном Министерству обороны РФ для эксплуатации военного аэродрома.

В апелляционных жалобах Министерство Обороны РФ и ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ просят отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Министерство Обороны РФ указывает на то, что право собственности на гаражный бокс не может быть признано за истцом, поскольку земельный участок, на котором возведен гаражный бокс, не предоставлялся АГК «Авиа» или истцу на праве собственности, праве постоянного(бессрочного) пользования или праве аренды. Апеллянт считает, что судом, применительно к обстоятельствам дела, неверно применены нормы материального права, поскольку без регистрации права собственности на имущество, принадлежащее АГК «Авиа», применение положений части 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ незаконно. Также незаконным полагает признание права собственности на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что истцом не представлено доказательств того, что после получения соответствующих согласий и разрешений на передачу земельного участка, площадью 1,2 га для расширения АГК «Авиа», спорный земельный участок был оформлен надлежащим образом с выдачей соответствующих документов, а намерение на его передачу само по себе не может служить основанием для вывода о том, что названный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих процедур оформления. Следовательно, требования истца о признании за ним права собственности на самовольно возведенный гаражный бокс противоречат императивным нормам статьи 222 Гражданского кодекса РФ, ввиду чего должны быть отклонены. Ссылка истца на статью 218 Гражданского кодекса РФ, по мнению апеллянта, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку приобретение гражданских прав на самовольную постройку невозможно без получения необходимых разрешений.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ по доверенности Уткин В.В. просил отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца Багинского М.С. по доверенности Корнюхин В.А., представители АГК «Авиа» Шамарина О.Ю., Бабчинский В.К. просили отказать в удовлетворении апелляционных жалоб, полагая решение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие истца Багинского М.С., третьих лиц: Министерства обороны РФ, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Постановляя решение об удовлетворении исковых требований Багинского М.С., суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок площадью 1,2 га был передан под расширение АГК «Авиа», что отсутствие правоустанавливающих документов о предоставлении его в пользование АГК «Авиа», а также государственного акта на этот земельный участок, не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на расположенные на нем гаражные боксы, что, несмотря на отсутствие решения о предоставлении данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанный участок находится в бессрочном пользовании АГК «Авиа».

Отменяя апелляционное определение Ростовского областного суда от 15 декабря 2016г., Верховный Суд РФ указал на ошибочность данных выводов.

В частности, Верховный Суд РФ установил, что к уже имеющейся у ГСК«Авиа» площади в 17367 кв.м земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дополнительная площадь в 1,2 га не выделялась и соответствующее постановление администрацией г. Ростова-на-Дону не принималось, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2011 установлено отсутствие у АГК«Авиа» права бессрочного (постоянного) пользования дополнительной площадью в размере 1,2 га, что принадлежащий Багинскому М.С. гаражный бокс расположен на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющимся собственностью Российской Федерации и переданном в бессрочное (постоянное) пользование ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, с которыми возведение гаражного бокса не согласовывалось, что на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен действующий военный аэродром вместе с объектами военной инфраструктуры, а потому в силу п.2 ч.4 ст. 27 ЗК РФ он полностью изъят из гражданского оборота, т.к. занят находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженных Сил РФ воинские формирования и органы (стр. 5-6 определения, л.д.228-229).

Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что судом первой инстанции не было учтено, что нахождение на территории земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН гаражных боксов для индивидуальных автомобилей, иных капитальных строений, а также изъятие или предоставление любой части указанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством недопустимо, что гаражный бокс, право собственности на который признано за истцом, расположен на участке, целевое назначение которого не предусматривает нахождения такого рода сооружений, и что ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не согласовывало истцу его возведение, что указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении закона, которые не были устранены судом апелляционной инстанции (стр. 6 определения, л.д.229).

В соответствии с ч.3 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Вследствие изложенного обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное при неправильном толковании и применении норм материального права.

Разрешая заявленные Багинским М.С. исковые требования по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предостав░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░.2 ░░. 27 ░░ ░░).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░.215).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 80 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░. ░░ ░░░░░ 25.04.1991 N 1103-1) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,2 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.02.1996 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,2 ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 02.11.2000 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,2 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ 12.07.1996 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░.2 ░░. 263 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.4 ░░. 218 ░░ ░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 222 ░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2016░. ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░», ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.02.2018.