Решение по делу № 2-354/2016 от 08.02.2016

Дело №2-354/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2016 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горулева В. В. к Сорокину С. Н., обществу с ограниченной ответственностью «Трек» об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, предоставленным в аренду путем сноса самовольной постройки и встречному иску Сорокина С. Н., поданному в его интересах ФИО9, действующим на основании доверенности № от <нет данных>, к Горулеву В. В., Администрации МО «<адрес>» Смоленской области, кадастровому инженеру Шибовской Т. Г. о признании недействительными межевого дела земельного участка, постановлений Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № и от <нет данных> №, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, признании недействительными договора аренды земельного участка № от <нет данных> и записи о его государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Горулев В.В. обратился в суд с иском к Сорокину С. Н., ООО «Трек» об устранении препятствия в пользовании земельным участком, путем сноса расположенной на земельном участке самовольной постройки – временного здания кафе.

В обоснование заявленных требований указано, что ему на основании постановления Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> и договора аренды земельного участка № от <нет данных> был предоставлен в аренду земельный участок на срок <данные изъяты> лет, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №. На предоставленном ему земельном участке находится временное здание кафе на 20 посадочных мест по адресу: Смоленская область, <адрес> км. Нахождение данного кафе на арендованном земельном участке незаконно, так как у ответчиков отсутствуют правоустанавливающие документы на землю под кафе и данный земельный участок не соответствует целевому использованию земель. Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области директору ОО «Трек» было вынесено предписание о демонтаже временного кафе, но до настоящего времени мер по демонтажу временного кафе не предпринято. Действия ответчиков по размещению временного здания кафе на предоставленном ему в аренду земельном участке ограничивают его права на пользование арендованным земельным участком.

Просит суд обязать Сорокина С.Н., ООО «Трек» устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: Смоленская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, путем сноса самовольной постройки – временного здания кафе на 20 посадочных мест в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда; расходы по делу, в том числе по уплате государственной пошлины, возложить на ответчиков.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика – истца Сорокина С.Н. – Потаповым С.В. подано встречное исковое заявление к Горулеву В.В., Администрации МО «<адрес>» Смоленской области, кадастровому инженеру ФИО1 о признании недействительными межевого дела земельного участка, постановлений Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № и от <нет данных> №, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, признании недействительными договора аренды земельного участка № от <нет данных> и записи о его государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что он является собственником здания временного кафе, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного на основании: определения Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> об утверждении мирового соглашения; решения Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных>. Предыдущим собственником данного кафе являлось ООО «Трек». Решением ФИО2 сельского ФИО6 народных депутатов от <нет данных> № ТОО «Трек» выделен земельный участок, прилегающий к автотрассе Москва – Минск, в размере <данные изъяты> га. Согласно Акту государственной комиссии от <нет данных> у ТОО «Трек» принят законченный строительством объект в эксплуатацию – временное кафе на 20 посадочных мест в <адрес>. <нет данных> в реестровую книгу, инвентарное дело внесены сведения о праве собственности за ТОО «Трек» на указанный объект. <нет данных> МП «<адрес>» <адрес> Смоленской области составлен план границ земельного участка под временную закусочную. <нет данных> между ТУ Минимущества России по Смоленской области, Управлением автомобильной магистрали Москва – Минск и ООО «Трек» был заключен договор № о передаче в аренду полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования. В <нет данных> на вышеуказанное здание был составлен технический паспорт. Однако, в отношении земельного участка, на котором расположено здание кафе, были проведены работы по формированию, межеванию и предоставлению в аренду Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горулеву В.В. Формирование земельного участка и последующая его передача в аренду привели к невозможности разрешенного использования им здания кафе.

Просит суд признать недействительным межевое дело по земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: Смоленская область, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать недействительным Постановление Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> №; признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>; признать недействительным Постановление Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> №; признать недействительными договор аренды земельного участка № от <нет данных>, заключенный между Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Горулевым В.В. и запись о его государственной регистрации (№ регистрации № от <нет данных>).

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство дорожного хозяйства и Государственная компания «Российские автомобильные дороги».

Истец – ответчик Горулев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, сведений о своей неявке не представил.

Ответчик – истец Сорокин С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, сведений о своей неявке не представил.

Представитель ответчика - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Трек» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, сведений о своей неявке не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, в письменном отзыве пояснив, что земельные участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения М-1 «Москва - Беларусь» с согласия Федерального агентства дорожного хозяйства переданы РФ в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» для целей управления, владения и распоряжения. В <нет данных> Государственной компанией проводились межевые работы по постановке на учет участков в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, сведений о своей неявке не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства дорожного хозяйства и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, сведений о своей неявке не представили.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца – ответчика Горулева В.В. – Федоришина А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ТОО «Трек» возведено здание временного кафе, как самовольная постройка, так как разрешительной документации никакой не имелось. Земельный участок для строительства данного здания не выделялся. В настоящее время данное здание расположено на землях сельскохозяйственного назначения, но на данных землях размещение такого рода объектов не допустимо законодательством. Кроме этого, исходя из имеющейся документации усматривается, что месторасположение спорного объекта и спорного земельного участка не совпадают. Следовательно, данные объекты расположены в разных кварталах.

Представитель ответчика – истца Сорокина С.Н. – Потапов С.В. в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил отказать в полном объеме, встречные исковые требования поддержал. Пояснил, что здание кафе введено в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства. Расположено кафе там, где была выделена земля. Поскольку его доверитель является с <нет данных> собственником спорного временного кафе, следовательно все требования, предъявляемые в отношении спорного объекта, непосредственно касаются и нарушают права Сорокина С.Н. Предоставление земельного участка, на котором расположено здание кафе, в аренду Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горулеву В.В. нарушает права Сорокина С.Н., как собственника. Кроме этого, он имеет преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в собственность или аренду в соответствии с земельным законодательством. Здание временного кафе расположено на спорном земельном участке.

Представитель ответчика - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «<адрес>» Смоленской области Боровая Н.П. заявленные исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что в Администрации МО «<адрес>» Смоленской области имеются данные о предоставлении земельного участка на строительство временного кафе на 12 посадочных мест. Месторасположение данного кафе не на спорном земельном участке. Скорее всего данное кафе не было построено. Администрации МО «<адрес>» Смоленской области на момент утверждения схемы расположения спорного земельного участка было известно о существовании на нем здания кафе. Однако, правоустанавливающих документов на него не имелось. Поэтому данная схема была согласована и утверждена без расположения на спорном земельном участке здания кафе.

Ответчик - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Шибовская Т.Г. в судебном заседании пояснила, что межевание земельного участка, переданного в аренду Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горулеву В.В., проведено в соответствии с действующим законодательством. При выезде на место проведения полевых работ, она видела, что на данном земельном участке расположено здание кафе. Данное кафе не было поставлено на кадастровый учет, поэтому оно не отражено на схеме расположения земельного участка, утвержденной Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области. Однако, ею в Администрацию МО «<адрес>» Смоленской области предоставлялся чертеж, на котором было изображено здание кафе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области Романова Н.А. в судебном заседании пояснила, что <нет данных> был предоставлен технический паспорт на объект – здание кафе и этому объекту был присвоен кадастровый номер, внесены все изменения. Данный объект был ранее учтенный. Номер квартала и номер объекта недвижимости – <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером был поставлен на кадастровый учет при предоставлении Шибовской Т.Г. необходимой документации в электронном виде. Если бы был сделан технический план, тогда можно было бы определить местоположение кафе точно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, экспертов, исследовав письменные материалы настоящего дела, рабочий Проект на привязку временного кафе на 20 посадочных мест, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая данный спор, суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ), которые должна представлять каждая из сторон по делу, как в обоснование своих требований, так и в обоснование возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статей 222 (пункт 1) ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из положений данной правовой нормы, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом по смыслу данной статьи содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки, доказательством которой служит установление хотя бы одного из условий, предусмотренных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Судом установлено, что решением ФИО2 сельского ФИО6 народных депутатов <адрес> Смоленской области от <нет данных> № товариществу с ограниченной ответственностью «Трек» (в дальнейшем переименованному в ООО «Трек») выделен земельный участок, прилегающий к автотрассе Москва – Минск в размере <данные изъяты> га для организации автостоянки (т.1 л.д. 158).

<нет данных> между Дорожным ремонтно – строительным управлением № и ТОО «Трек» заключен договор аренды стоянки для автомашин на <адрес> сроком на <данные изъяты> лет с целью улучшения обслуживания транзитных водителей и пассажиров (рабочий Проект на привязку временного кафе).

В соответствии с проектной документацией в <нет данных> было закончено строительство здания временного кафе на 20 посадочных мест в <адрес> и Актом государственной комиссии от <нет данных> указанный законченный строительством объект принят в эксплуатацию. Постановлением <адрес> от <нет данных> № ТОО «Трек» продлены проектно – изыскательские работы по автостоянке с комплексом дорожного обслуживания на земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном на <адрес> (т.1 л.д. 127-130, 159-169, рабочий Проект на привязку временного кафе).

Кроме этого, по договору № от <нет данных>, заключенному между Территориальным управлением Минимущества России по Смоленской области, Управлением автомобильной магистрали Москва – Минск и ООО «Трек» последнему в аренду сдана во временное пользование полоса отвода автомагистрали Москва – Минск, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Смоленской области для использования под закусочную (т.1 л.д. 170-173).

В соответствии с Техническим паспортом <нет данных> за ТОО «Трек» зарегистрировано право собственности на временное кафе на 20 посадочных мест в <адрес> (т.1 л.д. 131-138).

Как усматривается из материалов дела с <нет данных> собственником временного кафе на 20 посадочных мест, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, на основании определения об утверждении мирового соглашения от <нет данных>, решения Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных>, является Сорокин С.Н. (т.1 л.д. 85, 209, 215-217).

Исходя из положений ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РСФСР от <нет данных> (далее - ЗК РСФСР), действующего на момент предоставления ТОО «Трек» земельного участка, на условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам РСФСР и других союзных республик, иностранным гражданам, лицам без гражданства, юридическим лицам (колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности), международным объединениям и организациям с участием советских и иностранных юридических лиц, международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, а в случаях, установленных законодательством республик, входящих в состав РСФСР, иным организациям и лицам.

Арендодателями земельных участков являются соответствующие ФИО6 народных депутатов и собственники земли.

При этом, Сельские, поселковые ФИО6 народных депутатов передают в аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи и ст.ст. 58 и 59 настоящего кодекса (ст. 23 ЗК РСФСР).

В соответствии со ст.27 ЗК РСФСР для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.

На основании ст. 52 ЗК РСФСР арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, а также правом на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 39 настоящего Кодекса.

Арендатор обязан вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно - градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных ФИО6 народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника (п.6 ст.53 ЗК РСФСР).

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного законодательства РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что временное здание кафе на 20 посадочных мест, расположенное по адресу: Смоленская область, <адрес>, не является самовольной постройкой, поскольку земельный участок, на котором было возведено здание временного кафе, был предоставлен ТОО «Трек» на основании действующего на то время законодательства с целью улучшения обслуживания транзитных водителей и пассажиров, а строительство временного кафе происходило при наличии соответствующей документации на это.

Доказательств существенного нарушения ТОО «Трек» градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанного строения, а также того, что строение создает угрозу жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат.

Кроме этого, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о совершении ТОО «Трек» виновных действий при возведении указанного объекта, влекущих в силу п.1 ст.222 ГК РФ признание постройки самовольной.

Довод представителя истца – ответчика Горулева В.В. – Федоришиной А.С. о том, что ТОО «Трек» не мог предоставляться земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения под строительство кафе, так как под кафе земли должны иметь иную категорию, суд находит несостоятельным поскольку из представленных суду документов не усматривается, что последнему был представлен земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Рассматривая встречное исковое заявление Сорокина С.Н. прихожу к следующему.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного округа или органа местного самоуправления, признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст.12 ГК РФ).В силу п.10 ст.3 Федерального закона от <нет данных> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 ЗК РФ.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.8 ст.39.14 ЗК РФ).

Согласно ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В силу ст.26 Федерального закона от <нет данных> №78-ФЗ «О землеустройстве» споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством РФ, то есть в судебном порядке (ст.64 ЗК РФ).

В соответствии со ст.38 Федерального закона от <нет данных> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

На основании п.2 ст.47 Федерального закона от <нет данных> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Судом установлено, что представителем Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горулева В.В. – Кацеро Е.Ю. <нет данных> было подано заявление о выделении земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>, для сельскохозяйственного использования (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), рассмотренное на заседании межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию от <нет данных> и принято решение опубликования информации в газете о приеме заявлений на предоставления в аренду указанного земельного участка (т.1 л.д. 22 – оборотная сторона).

Для формирования данного земельного участка Постановлением Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе: охранная зона инженерных коммуникаций <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; сформировано межевое дело и составлен межевой план (т.1 л.д. 16-22).

Как усматривается из материалов дела, кадастровым инженером Шибовской Т.Г. была составлена и представлена в Администрацию МО «<адрес>» Смоленской области, что не опровергается самим кадастровым инженером, Схема расположения строений на земельном участке №, на которой отражено строение, расположенное на спорном земельном участке (т.1 л.д. 8).

Согласно кадастровому паспорту от <нет данных> на здание временного кафе на 20 посадочных мест, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, данное здание введено в эксплуатацию в <нет данных> и <нет данных> кадастровый номер внесен ГКН (т.1 л.д. 87-88).

Однако, на Схеме расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Постановлением Администрации МО «<адрес>» Смоленской области № от <нет данных>, и составленной ведущим специалистом КЮИ., отсутствуют данные о нахождении на сформированном спорном земельном участке объектов недвижимости.

Межевание земельного участка проводилось в <нет данных>. В межевом плане также отсутствуют сведения о нахождении на земельном участке каких-либо объектов недвижимости.

Однако, при проведении межевания земельного участка полосы отвода автомагистрали <адрес>. в <нет данных> на схеме было отображено здание кафе, принадлежащего Трек, земельный участок под которым не был включен в границы полосы отвода автомагистрали (т.3 л.д.18-65).

На основании Постановления Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № между Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Горулевым В.В. <нет данных> был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым последнему в аренду на <данные изъяты> лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. (т.1 л.д. 7, 9-13). Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Исходя из письма Администрации МО «<адрес>» Смоленской области на земельном участке с кадастровым номером № имеется сооружение, используемое как кафе. При этом, земельный участок ООО «Трек» в границах спорного земельного участка не предоставлялся (т.1 л.д. 219, 220).

После проведения межевания спорного земельного участка Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области в адрес ООО «Трек» направлялось письмо о демонтировании временного строения (кафе «Трек») и построек, расположенных на данном земельном участке (т.1 л.д. 14).

При этом, Администрация МО «<адрес>» Смоленской области, зная о нахождении на спорном земельном участке строения временного кафе и имея Проектную документацию на него, утвердила Схему расположения земельного участка, что прямо противоречит земельному законодательству. В связи с чем, суд признает Постановление Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № «Об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане» недействительным.

Помимо этого, Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области, в нарушение п.4 ст.39.16 ЗК РФ, вынесено Постановление от <нет данных> № «О предоставлении земельного участка в аренду» без проведения торгов, несмотря на то, что на спорном земельном участке расположено здание временного кафе, принадлежащее на момент вынесения данного постановления, ООО «Трек». При этом, сведений о том, что данное здание временного кафе расположено на спорном земельном участке на условиях сервитута, суду не представлено.

В связи с чем, суд также признает Постановление Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № «О предоставлении земельного участка в аренду», недействительным.

В соответствии с ч. 4, 5 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельный участках.

Как установлено при рассмотрении данного гражданского дела временное кафе на 20 посадочных мест имело собственника (ТОО «Трек», а в дальнейшем ООО «Трек») и имеет в настоящее время собственника (Сорокин С.Н. с <нет данных>).

Таким образом, лицо, имеющее в собственности строение, расположенное на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет исключительное право на приобретение земельного участка с собственность и в аренду.

Наличие на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, принадлежащего на праве собственности лицу строения, является препятствием для отчуждения данного земельного участка в пользу третьих лиц, а сделка по отчуждению такого земельного участка противоречит требованиям закона.

С целью установления юридически значимых обстоятельств, в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу по ходатайству представителя ответчика - истца Сорокина С.Н. – Потапова С.В. была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из экспертного заключения, составленного Ярцевским отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» усматривается, что на данный момент сформировать земельный участок, необходимый для использования объекта недвижимости временного кафе на 20 посадочных мест, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес> не возможно. При этом, сформировать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. для использования указанного объекта недвижимости будет возможно после перевода земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и внесении изменений в правила землепользования и застройки <адрес> Смоленской области (т.2 л.д.169-186).

Экспертное заключение суд считает относимым, допустимым и достаточным доказательством по делу, отвечающим требованиям ст.ст. 79, 82 ГПК РФ, поскольку оно подготовлено компетентными специалистами в области землеустройства, имеющими необходимую квалификацию, заключение экспертов не опровергнуто иными доказательствами со стороны истцов и ответчиков, доводов ставящих под сомнение заключение экспертов не приведено, специалистами дано заключение на основании представленных материалов дела. Не доверять данному заключению экспертов у суда не имеется оснований, так как эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В судебном заседании был допрошен эксперт Ярцевского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Лазарев Н.Н., который пояснил, что он участвовал в проведении судебной землеустроительной экспертизы в отношении спорного земельного участка и объекта недвижимости. Проводились полевые геодезические работы в присутствии Сорокина С.Н. На все вопросы, поставленные перед экспертами, были даны исчерпывающие ответы.

Кроме этого, был допрошен эксперт Ярцевского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Семенова Е.С., которая пояснила, что она участвовала в проведении судебной землеустроительной экспертизы в отношении спорного земельного участка и объекта недвижимости. Ею проводились полевые работы в рамках вопросов, поставленных на разрешение экспертам и даны соответствующие ответы. Пояснила, что на данный момент сформировать земельный участок для использования объекта недвижимости временного кафе не возможно.

Согласно пунктам 1-2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В пунктах 1-2 ст.167 ГК РФ указано, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с е недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возврата полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу ст.168 ГК РФ ничтожность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает и не может породить желаемое для ее участников правовые последствия в силу несоответствия ее закону, а оспоримость сделки означает, что действия, совершенные в виде сделки, признаются судом недействительными при наличии предусмотренных законом оснований только по иску управомоченных лиц, указанных в законе.

Следовательно, если в законе прямо не указано, что такая сделка является оспоримой, то такая сделка в случае ее заключения с нарушением требований закона является недействительной в силу ничтожности.

С учетом представленных сторонами доказательств, установив все имеющиеся обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ответчика – истца Сорокина С.Н., поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован с нарушением норм действующего законодательства, при наличии на земельном участке строения, принадлежащего другому лицу. Составленные в ходе оформления земельного участка в аренду документы – межевой план, схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории – не содержали полной информации об объектах, расположенных на земельном участке, в связи с чем суд признает их недействительными.

Таким образом, орган местного самоуправления распорядился земельным участком, не свободным от прав третьих лиц, что повлекло нарушение прав ООО «Трек», а в дальнейшем Сорокина С.Н. на пользование земельным участком и на последующее оформление земельного участка в аренду либо в собственность в соответствии с положениями ст.39.20 ЗК РФ. Заключенная на основании изданных постановлений органа местного самоуправления сделка – договор аренды земельного участка № от <нет данных>, между Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Горулевым В.В. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № – является ничтожной, поскольку нарушает требования закона и охраняемые законом интересы третьих лиц. Ничтожная сделка не порождает правовых последствий для сторон, в связи с чем земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, а запись о регистрации договора аренды № от <нет данных> подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Довод представителя истца – ответчика Горулева В.В. – Федоришиной А.С. об отсутствии субъективного права у Сорокина С.Н. на подачу встречного искового заявления в рамках рассматриваемого дела суд находит несостоятельным, так как на момент подачи искового заявления Горулевым В.В. спорное кафе находилось в собственности Сорокина С.Н., перешедшее к нему от ООО «Трек», осуществляющего строительство данного объекта.

Помимо этого, суд, также находит доводы представителя истца – ответчика Горулева В.В. – Федоришиной А.С. и ответчика - третьего лица – кадастрового инженера Шибовской Т.Г. о том, что спорный объект недвижимости (временное кафе) и спорный земельный участок расположены в разных земельных кварталах несостоятельными, так как из представленных суду документов и схем усматривается, что кафе расположено именно на спорном земельном участке. Кроме этого, представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области Романова Н.А. суду пояснила, что временное кафе и земельный участок расположены в д.Суетово.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Горулеву В. В. к Сорокину С. Н., обществу с ограниченной ответственностью «Трек» об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, предоставленным в аренду путем сноса самовольной постройки, отказать.

Встречные исковые требования Сорокина С. Н. о признании недействительными межевого дела земельного участка, постановлений Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № и от <нет данных> №, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, признании недействительными договора аренды земельного участка № от <нет данных> и записи о его государственной регистрации удовлетворить.

Признать межевание земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, недействительным.

Признать Постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № «Об утверждении схему расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане» недействительным.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>

Признать Постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> № «О предоставлении земельного участка в аренду» недействительным.

Признать договор аренды земельного участка № от <нет данных>, заключенного между Администрацией муниципального образования «<адрес>» Смоленской области и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Горулевым В. В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, исключив из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от <нет данных> о регистрации права аренды за Горулевым В. В. на земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова

Решение суда в окончательной форме принято <нет данных>