Решение от 06.04.2023 по делу № 2-3466/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-3466/2023

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 года                                                                                       город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Луговкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАВ к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,

с участием истца ОАВ, представителя ответчика ОАК,

установил:

ОАВ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что проходил службу в органах внутренних дел с 15.08.1998 года по 21.09.2015 года, принят на учет (1 человек) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент принятия решения истец проходил службу в должности помощника начальника отдела- руководителя группы по работе с личным составом МВД России «Барун-Хемчикский» и был уволен со службы с правом получения пенсии. Стаж службы составлял более 16 лет. Единовременная выплата по прежним местам службы не предоставлялась. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва от 22.12.2022 года истец снят с учета сотрудников МВД по Республике Тыва с семьей в составе 2 человек. С данным решением жилищно-бытовой комиссии он не согласен. Просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от 22.12.2022 года о снятии с учета очередников МВД по Республике Тыва на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца- пенсионера МВД России, обязать восстановить на учете с 06.12.2012 года.

    В судебном заседании истец ОАВ поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Тыва ОАК действующий на основании доверенности, с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 года N 345, предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон о 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) в ред. данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы и органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона. В числе этих лиц супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно пункту 6.2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в ред. от 30.12.2021 г.) право на единовременную социальную выплату не сохраняется за сотрудниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, гражданами Российской Федерации, указанными в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, в случае, если в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора такие сотрудники, граждане Российской Федерации восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно п. «е» указанных Правил, в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как следует из материалов дела, ОАВ снят с регистрационного учета 02.09.2021 года, что подтверждается его паспортом.

Согласно трудовой книжке истец проходил службу в органах внутренних дел с 15.08.1998 года по 21.09.2015 года, в должности помощника начальника отдела- руководителя группы по работе с личным составом МВД России «Барун-Хемчикский» и был уволен со службы с правом получения пенсии.

При прохождении на службе, истец был поставлен на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, согласно выписке из протокола № от 28.11.2012 г. ОАВ был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва от 13 апреля 2021 года ОАВ с семьей в составе двух человек сняты с учета очередников МВД по Республике Тыва на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, поп. «г» п. 19, п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, п. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ.

С данным решением истец не согласился, обратился в суд за защитой прав и законных интересов с требованиями о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным.

Решением Кызылского городского суда от 22.12.2022 г., апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 07.06.2022 г. решение жилищно-бытовой комиссии от 13.04.2021 года в отношении пенсионера МВД по Республике Тыва ОАВ о снятии его с учета была признана незаконной, истец был восстановлен на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 г. указанные выше судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба МВД по Республике Тыва о несогласии и их отмене- без удовлетворения.

Распоряжением МВД по Республике Тыва от 09.12.2022 г. ОАВ восстановлен на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.12.2012 г., дата принятия заявления- 23.11.2012 г.

Таким образом, истец на основании вышеуказанных судебных актов был восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты с 06.12.2012 г., дата подачи заявления 23.11.2012 г.

Между тем, согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва от 22.12.2022 г. №, ОАВ снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании ч. 6.2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, п.п. «е» п. 19 Правил представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № (в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной).

С данным решением истец не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

16.11.2022 г. ОАВ просил о проведении проверки по поводу снятия его с учета очередников в МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Ответом от 28.11.2022 г. МВД по Республике Тыва сообщает о предоставлении дополнительных документов для восстановления на учете.

Согласно письму МВД по Республике Тыва от 23.11.2022 г. начальнику ПО МВД по РТ сообщается о том, что истцу не выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

Из справки по ИБД-Ф, имеются сведения о судимости ОАВ приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 22.01.2016 года.

Таким образом, основанием для снятия с учета ОАВ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явился имеющийся вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Вместе с тем, в Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в связи с введением Федерального закона от 30.12.2021 N485 «О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно дополнен пункт 6.2. из которого следует, что право на единовременную социальную выплату не сохраняется за сотрудниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, гражданами Российской Федерации, указанными в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, в случае, если в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора такие сотрудники, граждане Российской Федерации восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет.

При таких данных, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, поскольку требования Федерального закона от 30.12.2021 N485 не должны применяться к правам и обязанностям, возникшим до дня вступления его в силу, то есть до 30.12.2021 г.

Таким образом, жилищно-бытовая комиссия неправомерно сняла ОАВ с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как при вынесении оспариваемого решения, жилищно-бытовая комиссия должна была руководствоваться требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. от 31.07.2020 г.), в котором ограничения не имелись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для снятия ОАВ с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем исковое требование истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 22.12.2022 г. подлежит удовлетворению.

Поскольку решение жилищно-бытовой комиссии от 22.12.2022 г. судом признано незаконным, то истец подлежит восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С учетом указанного, исковое требование ОАВ о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.12.2012 г. (с даты постановки) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 06 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░).

     ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░