Решение по делу № 33-4863/2024 от 27.08.2024

Дело № 33-4863/2024

(Номер дела в суде 1 инстанции 2-1350/2024)

апелляционное определение

г. Тюмень 02 октября 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Смоляковой Е.В.,
судей	Завьяловой А.В., Стойкова К.В.,
при секретаре	Матыченко И.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 19 марта 2024 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Дудоладовой <.......> удовлетворить.

Признать за Дудоладовой <.......> право собственности на земельный участок по адресу: г.Тюмень, 23 км Салаирского тракта, СНТ «Светлое», поле <.......>, <.......> с кадастровым номером <.......>».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Стойкова К.В., объяснения представителя ответчика – Ткачук А.А. поддержавшей доводы жалобы, пояснения представителя третьего лица СНТ «Светлое» - Бучнева Ю.Н. возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Дудоладова А.А. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, СНТ «Светлое» о признании права собственности на земельный участок по адресу: г.Тюмень, 23 км Салаирского тракта, СНТ «Светлое», поле <.......>, <.......> с кадастровым номером <.......>.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Светлое» и пользуется земельным участком, расположенным по указанному адресу. Земельный участок, на котором расположено данное СНТ, принадлежит Российской Федерации, однако до настоящего времени решение ответчиком о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка не принято. Считает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с положениями ст.ст.39.1, 39.10 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Дудоладова А.А. не явилась, ее представитель исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, МТУ Росимущества в <.......>, ХМАО, ЯНАО ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика СНТ «Светлое» в суде ФИО6 просил иск удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.......>-Югре, <.......>, в апелляционной жалобе просит исключить Федеральное агентство по управлению государственным имуществом из числа ответчика, отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что ответчик является уполномоченным лицом по принятию решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Межрегиональное территориальное управление являлось собственником земельного участка с кадастровым номером <.......> расположенным по адресу г. Тюмень, 23 км Салаирского тракта. Указанный земельный участок занимает СНТ «Светлое». Впоследствии земельный участок площадью 248 га был предоставлен в постоянное пользование УВД облсовета Тюменской области под коллективные сады, которым было получено свидетельство на право собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования УМВД было прекращено по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 03 августа 2009 г., право собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Между ответчиком и СНТ «Светлое» заключен договор безвозмездного пользования от 22 ноября 2017 г. На момент заключения данного договора в адрес МТУ Росимущества предоставлен список членов СНТ численностью 622 человека, в котором истец числилась. Росимущество в настоящем споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку осуществляет свою деятельность через территориальный орган Росимущества, расположенный в Тюменской области

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит не исключать Федеральное агентство из числа ответчиков, оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО является собственником земельного участка по адресу г.Тюмень, 23 км Салаирского тракта, СНТ «Светлое», <.......>, ул. 1-я <.......> с кадастровым номером <.......>.

Постановлением Администрации Тюменского района от 13.03.1992 г. №176, земельный участок площадью 248 га. был предоставлен в постоянное пользование УВД облсовета Тюменской области под коллективные сады.

22.11.2017 года между МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО и СНТ «Светлое» был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <.......> площадью 2546207 кв.м.

Истец является членом СНТ «Светлое», что подтверждается списком распределения земельных участков СНТ «Светлое», утвержденном решением внеочередного общего собрания членов СНТ 17.02.2022 года.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации, ст. 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, 15, 27, 39.2, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, пп.2.7 ст.3 Федерального закона от <.......> № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установив, что истец является членом СНТ «Светлое», пользуется спорным земельным участком, осуществляет оплату членских взносов, пришел к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в обжалуемой ответчиком части соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом норм материального права, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации

гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п.2.10).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации (Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, определяющее значение для разрешения спора сторон имеют: установление членства лица в садоводческом товариществе, распределение ему участка решением общего собрания членов товарищества, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие ограничения в обороте на данный земельный участок.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам СНТ «Светлое» создано 23 ноября 1992 года, предприятию (УВД), при котором оно было создано, земельный участок, из которого образован испрашиваемый участок с кадастровым номером <.......>, отведен для коллективного садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, выдано свидетельство на право пользования землей. Право постоянного (бессрочного) пользования УМВД было прекращено, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <.......> в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 3.1 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

22 ноября 2017 года между МТУ Росимущества в Тюменской области и СНТ «Светлое» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <.......> площадью 2546207 кв.м.

В подтверждение права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность как члена Товарищества истцом предоставлены: членские книжки, квитанции с отраженными сведениями об уплате членских взносов, выписка из решения общего собрания членов СНТ «Светлое» от 12.04.2021 о распределении истцу земельного участка.

Установив, что истец Дудоладова с 1992 года является членом СНТ «Светлое», в фактическом пользовании истца находится земельный участок по адресу: по адресу: г.Тюмень, 23 км Салаирского тракта, СНТ «Светлое», поле <.......>, <.......> с кадастровым номером <.......> распределенный решением общего собрания членов СНТ «Светлое», который входит в границы земельного участка, с кадастровым номером <.......> площадью 2546207 кв.м., предоставленного СНТ «Светлое» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 22 ноября 2017 года, заключенного между МТУ Росимущества в Тюменской области и СНТ «Светлое», испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота, не распределен другим лицам, то есть установив совокупность предусмотренных п.2.7 Федерального закона от 25.10.2001                  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условий для возникновения права истца на приобретение садового и огородного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, суд первой инстанции законно и обосновано пришел к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что СНТ «Светлое» не наделено полномочиями по предоставлению в пользование земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, основанием к отмене судебного решения не являются, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка истец обратился непосредственно в МТУ Росимущества в Тюменской области, у ответчика, как собственника земельного участка, имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Вопреки доводам жалобы решением общего собрания СНТ «Светлое» в рамках, предоставленных ему ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий, спорные земельные участки не предоставлены, а только распределены истцам.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные исковые требования, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 19 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено «07» октября 2024 г.