Решение по делу № 2-1277/2023 от 16.12.2022

УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи И.Е.Лобоцкой,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марченко Н.Л. к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Марченко Н.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ РХ «УСПН» об обязании выполнить п.2.2.1 социального контракта, а именно осуществить взаимодействие с территориальным отделом по городу Черногорску ГК УРХ «Центр занятости населения» с целью обеспечения содействия в поиске работы и трудоустройства. Согласно п.2.2.1 Управление обязуются: Осуществлять взаимодействие территориальным отделом по городу Черногорску ГК УРХ «Центр занятости населения» с целью обеспечения содействия в поиске работы с последующим трудоустройством. Согласно п. 4.2 Управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены:

- Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения».

- Отдел по городу Черногорску Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения».

В судебное заседание истец Марченко Н.Л. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела поддержала требования, просила суд удовлетворить требования, поскольку действиями ответчика нарушены ее права.

Представитель ГКУ РХ «Управления социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Кузьмина В.А. возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, где указала, что ГКУ РХ «УСПН» обязанности по взаимодействию с территориальным отделом по городу Черногорску ГКУ РХ «Центр занятости населения» исполнены, мероприятия по трудоустройству истца включены в программу социальной адаптации и исполнены.

Представитель ГКУ РХ «Центр занятости населения» Ахметов А.Р. . в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения, где указал, что истец обращался в отдел по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ с целью поиска работы, а ДД.ММ.ГГГГ истец был снят регистрационного учета в качестве безработной по личному заявлению. За период нахождения на учете в отделе по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН, а также во время действия заключенного социального контракта Марченко Н.Л. были выданы направления на работу. Отделом были осуществлены мероприятия по профессиональной ориентации и профессиональному обучению в рамках федерального проекта «Содействие занятости» по образовательной программе «Контрактная система в сфере государственных и муниципальных закуп», по завершению которой Истцом был получен диплом о профессиональной переподготовке. Указал, что отдел по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН правами юридического лица не наделен, статусом филиала или представительства также не обладает, является структурным подразделением ГКУ РХ ЦЗН.

Представитель третьего лица - Отдела по городу Черногорску Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» в зал судебного заседания не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о судебном заседании. Заявлением Председатель ФПРХ просит восстановить нарушенное право работника на труд, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон о государственной социальной помощи).

Статьями 8 и 8.1 Закона о государственной социальной помощи установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно части 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02. 2014 №11 ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Республики Хакасия от |21 февраля 2014 г. № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной, социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» утверждены условия и порядок назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта Республике Хакасия» (далее - Порядок).

Форма социального контракта установлена приложением 3 к Условиям и порядку назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05. 2014 № 235 «Об реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта Республике Хакасия» утверждены условия и порядок назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта Республике Хакасия».    

Согласно справки Министерства труда и социальной защиты РХ (отдел по городу Черногорску ГКУ РХ ЦЗН) от ДД.ММ.ГГГГ Марченко Н.Л. (ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированная по адресу: <адрес> зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на учете по настоящее время. Назначено пособие: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; материальная помощь: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» (Управление) и Марченко Н.Л. . (Заявитель) заключен Социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину).

Так, согласно пункту 2.2.1 и 2.2.2 выше указанного контракта Управление обязуется:

2.2.1. Для лиц, получающих государственную социальную помощь - поиск работы:

-выплачивать ежемесячную денежную выплату в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере 12 399 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-осуществлять взаимодействие с территориальным отделом по городу Черногорску ГКУ РХ «Центр занятости населения» с целью обеспечения содействия заявителю в поиске работы с последующим трудоустройством.

2.2.2. для лиц, получающих государственную социальную помощь на прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования:

-осуществлять взаимодействие с территориальным отделом по городу Черногорску ГКУ РХ «Центр занятости населения» с целью обеспечения содействия Заявителю в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В соответствии с программой социальной адаптации, осуществление единовременной выплаты, единовременной денежной выплаты на прохождение профессионального обучения, ежемесячной денежной выплаты в период прохождения профессионального обучения было произведено в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 4.2 Раздела 4 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответственность ГКУ РХ «УСПН» в соответствии с действующим законодательством предусмотрена за перечисление денежных средств, в соответствии с программой социальной адаптации.

Из материалов дел следует, что начальником Отделения по городу Черногорску ГКУ РХ «УСПН» О.Л.Шепель ДД.ММ.ГГГГ утверждена и подписана сторонами программа социальной адаптации на период действия социального контракта с планом мероприятий по социальной адаптации, предусматривающим, в том числе выполнение следующих мероприятий: регистрация гражданина на портале Работа в России с целью поиска работы; постановка на учет в центре занятости населения в качестве безработного с целью получения пособия по безработице и дальнейшего трудоустройства или в качестве ищущего работу; осуществление единовременной выплаты гражданину в соответствии с условиями контракта; заключение договора гражданином на получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования с организацией, осуществляющей образовательную деятельность; -предоставление заявителем отчетов (чеков, копий договоров) в Отделение по городу Черногорску ГКУ РХ «УСПН» о расходовании денежных средств; -прохождение обучения в образовательной организации; -организация профессиональной ориентации (выявление подходящих видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих выполнять работу по конкретным профессиям, положения на рынке труда для трудоустройства) ;- представление гражданину перечня вакансий, имеющихся в банке вакансий центра занятости; -прохождение гражданином собеседований у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства; - заключение гражданином трудового договора с предоставлением документов, подтверждающих факт принятия гражданина на работу; осуществление ежемесячной выплаты в течение трех месяцев в соответствии с условиями социального контракта; -ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; контроль за условиями и эффективностью выполнения программы; -действия направленные на сохранение здоровья, в том числе ежегодное прохождение профилактического осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при осуществлении медицинских противопоказаний.

Из выше указанной программы усматривается, что Отделение по городу Черногорску ГКУ РХ «ЦЗН» - как орган (учреждение), предоставляющий помощь, услуги выполнил ДД.ММ.ГГГГ мероприятие:

-организация профессиональной ориентации (выявление подходящих видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих выполнять работу по конкретным профессиям, положения на рынке труда для трудоустройства);

- представление гражданину перечня вакансий, имеющихся в банке вакансий центра занятости; о чем имеется отметка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Марченко Н.Л. назначена государственная помощь на поиск работы и прохождении дополнительного профессионального образования в виде денежной выплаты в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства в размере 12 399 руб., на прохождение дополнительного социального образования 18 000 руб.

Решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к Марченко Н.Л. о взыскании денежных средств по социальному контракту, вступившим в законную силу определением Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «Центр занятости населения» выданы Марченко Н.Л. направления на работу в ГБУ РХ «Управление инженерных защит», Министерство природных ресурсов и экологии РХ, ООО «УЖК», ГБПОУ РХ «Хакасский политехнический колледж», УКМиС Администрации <адрес>, ООО «Управляющая компания «Жилсервис», ГБОУ РХ «Черногорская школа-интернат», МБОУ <адрес> «Средняя образовательная школа 2», ГАУК РХ «Хакасский национальный музей имени Л.Р.Кызласова », МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа №», ГАУ РХ «Редакция газеты Хакасия», Управление имущественных отношений администрации МО <адрес>», ГКУ РХ «Центр занятости населения « отдел по <адрес>, ГБПОУ РХ «Черногорский техникум отраслевых технологий», МБУ «Районный дом культуры «Дружба», МКУ «<адрес> правовая служба», ГБУ РХ «Управление инженерных защит», для замещения свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности).

По результатам рассмотрения кандидатура Марченко Н.Л. была отклонена работодателями выше указанных учреждений (отсутствие вакансии, отсутствие специального образования, несоответствие заявленным требованиям, не подходит по уровню образования, вакансия заполнена и т.п.), о чем Марченко Н.Л. информировала ГКУ РХ «Центр занятости населения» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Обязательства по социальному контракту ГКУ РХ»УСПН» выполнило в полном объеме: выплаты, предусмотренные условиями социального контракта и программы социальной, Марченко Н.Л. были перечислены в полном объеме и в установленные сроки.

Таким образом, судом установлено, что ГКУ РХ «УСПН» обязанности по взаимодействию с территориальным отделом по городу Черногорску ГКУ РХ «Центр занятости населения» исполнены: все мероприятия по трудоустройству истца включены в программу социальной адаптации истца и исполнены, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Марченко Н.Л. предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований Марченко Н.Л. к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» отказано, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Марченко Н.Л. к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» об обязании совершить определённые действия - отказать.

Взыскать с Марченко Н.Л. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий              И.Е.Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий              И.Е.Лобоцкая