Решение по делу № 2а-681/2020 от 29.01.2020

        Дело № 2а-681/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года                                                                    г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинского района города Севастополя, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

                Административный истец – прокурор Ленинского района города Севастополя, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного    круга    лиц на    интернет-страницах: <данные изъяты> о продаже квартир по адресу: <адрес> Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием, скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Проверкой проведённой прокуратурой Ленинского района г. Севастополя было установлено, что правообладателем земельного участка является Куликов А.В., который является застройщиком. Разрешение на строительство (реконструкцию) в отношении объекта по адресу <адрес> не выдавались. Прокуратурой установлен факт привлечения денежных средств для строительства жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, путем заключения предварительного договора купли-продажи с одновременной передачей денежных средств застройщику. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения квартир по адресу: <адрес> Просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах:<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца- старший помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Вебер А.А. поддержал доводы административного иска по указанным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, в судебное заседание не явился представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

                Как следует из материалов дела и установлено судом, ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой Ленинского района г. Севастополя выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного    круга    лиц    на    интернет-страницах: <данные изъяты> о продаже квартир по адресу: <адрес>

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователейдля доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержание и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь – интернет. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Проведённой проверкой административным истцом было установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «для ведения садоводства» является Куликов А.В., который является застройщиком. Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя разрешительная документация, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию) в отношении объекта по адресу <адрес> не выдавались.

Согласно сведениям Севгосстройнадзора за период до 18.03.2014, о наличии исходно разрешительной/декларативной документации выданной/зарегистрированной Инспекцией ГАСК в г. Севастополе, дающих право на строительство данного обьекта- отсутствуют.

Уведомление о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес> не регистрировалось.

В соответствии с информацией Севгостройнадзора на земельном участке <адрес> расположен объект капитального строительства незавершенный строительством (3 этажа + цоколь). На указанном объекте завершены работы по устройству монолитного железобетонного каркаса здания. Выполнен монтаж элементов кровли и покрытия крыши. Жилой дом вплотную примыкает к земельным участкам с кадастровыми номерами: № с нарушением требований СП 53.13330.2011.

Севгостройнадзором 09.01.2020 в адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой также установлен факт привлечения денежных средств для строительства жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, путем заключения предварительного договора купли-продажи с одновременной передачей денежных средств застройщику.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

                В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным административным иском является последующее включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

    решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

            г)    информации    о несовершеннолетнем, пострадавшем в    результате

противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

    вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

            Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой

в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Согласно статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Так, вид разрешенного использования - «ведение садоводства» (код. 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

В свою очередь вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, разделение жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу на квартиры, осуществление продажи квартир и помещений в таком доме и заключение предварительных договоров купли- продажи квартир, свидетельствует о незаконных действиях застройщика при осуществлении строительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Учитывая, что предложения о продаже квартир по адресу: <адрес>, размещенные на вышеуказанных интернет - страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения,

количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет - ресурсе, не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Указанные обстоятельства размещения в сети «Интернет» противоправной информации подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет».

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения квартир по адресу: <адрес>

Прокуратуре Ленинского района г. Севастополя не представилось возможным установить собственников вышеуказанных Интернет-сайтов.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

При таких обстоятельствах, с целью пресечения совершения административных и уголовных правонарушений и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района города Севастополя, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах:

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницы сайтов в сети «Интернет» :

<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2020 года.

Судья                                                                                                         Ю.С. Степанова