Решение по делу № 2-580/2018 от 31.10.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2018 г.                                                                        <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО2,

директора ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» ФИО3,

представителя третьего лица – Министерства образования и науки Республики Ингушетия – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» о принуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО6 обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ№ с.<адрес>»» о принуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка информации начальника ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 о противопожарном состоянии общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Сунженского муниципального района и <адрес>. В ходе проверки установлено, что в ГБОУ «СОШ№ с.<адрес>» выявлены нарушения Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №. В частности, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.18, ППР 390 п.21); отсутствует договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (ППР 390 п.63); автоматическая пожарная сигнализация не в рабочем состоянии ППР 390 п.61; не оборудован вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны ФЗ №, ст.83; отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации ППР 390 п.63; на путях эвакуации применяется материал (панели ПВХ) с более высокими показателями пожарной опасности СНиП 21-01-97 п.6.25; отсутствует дополнение к плану эвакуации, не разработаны инструкции определяющие порядок действия персонала для безопасной и быстрой эвакуации ППР 390п.12.Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, проведенной в сентябре текущего года. По результатам проверки в адрес директора ГБОУ « СОШ№с.<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены, реальные меры на устранение нарушений не приняты. Просит обязать ГБОУ «СОШ№ с.<адрес>» произвести обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации, оборудовать вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, разработать инструкции определяющие порядок действия персонала для безопасной и быстрой эвакуации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО8 поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании директор ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» – ФИО3 исковые требования признала и пояснила, что данные нарушения Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № произошли из-за отсутствия финансирования, так как школа не имеет собственных средств, для устранения отмеченных в представлении недостатков.

Представитель Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО4 в судебном заседании пояснил, что они обращались в Министерство финансов РИ по вопросу выделения денежных средств, в целях устранения нарушений противопожарной безопасности. Однако в бюджет 2018 года не были заложены средства на финансирование данных целей. В 2019 году по результатам проверки они планируют обратиться в Правительство Республики Ингушетия для внесения поправки в бюджет 2019 года. По этим основаниям просил отказать в удовлетворении исковых требований.

    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима. Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Часть 1 статьи 296 ГК РФ определяет, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом

Как усматривается из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры Республики Ингушетия в связи с имевшейся информацией начальника ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 о противопожарном состоянии общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Сунженского муниципального района и <адрес> установлено, что в школах района и города нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения были выявлены в ходе проверки противопожарного состояния общеобразовательных учреждений, расположенных на территории республики проведенной в сентябре 2018 года.

Из светокопии информации начальника ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 о противопожарном состоянии общеобразовательных учреждений, расположенных на территории республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» выявлены многочисленные нарушения требований в области пожарной безопасности.

По результатам проверки в адрес директора ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого дан ответ, что нарушения будут устранения при финансировании на данные цели.

Между тем, ответчиком по настоящее время, реальные меры по устранению нарушений не приняты.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» о принуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежащим удовлетворению, как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» о принуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ГБОУ «СОШ № с.<адрес> » произвести обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации, оборудовать вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, разработать инструкции определяющие порядок действия персонала для безопасной и быстрой эвакуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его вынесения, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Копия верна, судья Наурузов А.И.

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ                                            А.И.Наурузов