Решение от 09.04.2015 по делу № 33-552/2015 от 25.03.2015

Судья Иванишена С.А. Дело № 33-552/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Стальмахович О.Н.,
и судей	Остапенко Д.В., Мелентьевой Ж.Г.,
при секретаре	Голосовой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 апреля 2015 года в г. Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Кротенко Ю.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату стоимости санаторно-курортных путевок и оплату проезда ребенка-инвалида и сопровождающего его лица к месту санаторно-курортного лечения и обратно, поступившее по апелляционной жалобе Кротенко Ю.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 декабря 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Кротенко Юлии Юльевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату стоимости санаторно-курортных путевок и оплату проезда ребенка-инвалида и сопровождающего его лица к месту санаторно-курортного лечения и обратно - отказать

Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., объяснения Кротенко Ю.Ю., а также её представителя адвоката Кривенко В.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Роговенко С.К., полагавшего доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кротенко Ю.Ю. действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ГУ «КРО ФСС») о взыскании расходов на оплату стоимости санаторно-курортных путевок и оплату проезда ребенка-инвалида и сопровождающего его лица к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 174771 руб. 47 коп., указав, что в январе 2014 года обратилась к ответчику с просьбой обеспечить их с дочерью (ребенком-инвалидом) путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В сообщении ГУ «КРО ФСС» указал, что обеспечение санаторно-курортными путевками возможно лишь в ноябре-декабре 2014 года. Данное лечение жизненно необходимо и должно проходить в специализированных санаториях, путевки в которые фонд не предоставляет. Вследствие чего она была вынуждена приобрести путевки за счет собственных средств. После обращения в ГУ «КРО ФСС РФ» с заявлением о компенсации указанных расходов, ей было отказано, поскольку компенсация гражданам расходов, связанных с приобретением санаторно-курортной путевки и оплатой проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, законом не предусмотрена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Кротенко Ю.Ю., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1. участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимала.

Её представитель Кротенко С.С. требования поддержал. Указал, что поскольку до лета ответчик не обеспечил ребенка санаторно-курортной путевкой. В летний период ребенок не учился, кроме того, они имели возможность выехать в это время всей семьей. Выбирая санаторий, исходили из того, что Евпаторийский центральный детский клинический санаторий больше всего подходит им по профилю лечения. Кроме того, о данном санатории были хорошие отзывы, и он был рекомендован им лечащим врачом.

Представитель ГУ «КРО ФСС РФ» – Роговенко С.К. требования не признал. Указал, что с 2005 года ФИО1 проходила лечение по выдаваемым ей фондом санаторно-курортным путевкам. В январе 2014 года Кротенко А.С. была поставлена на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение на 2014 год под номером 1089. Не дождавшись предоставления путевки и проездных документов, родители Кротенко А.С. в июне 2014 года за свои собственные средства приобрели путевку в санаторий. Указанный санаторий не входит в Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Также указал, что компенсация гражданам расходов, связанных с приобретением путевки и оплатой проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена. Поскольку в предоставлении санаторно-курортной путевки Кротенко А.С. отказано не было, ответчиком не были нарушены права истца. Возможность воспользоваться правом на получение санаторно-курортной путевки до конца года у несовершеннолетней сохраняется.

Третье лицо Кротенко С.С. полагал, требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Кротенко Ю.Ю. не соглашаясь с принятым по делу решением, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.

Указывает, что необходимость выбора периода, а также места лечения была обусловлена, в том числе выданной лечащим врачом справкой для получения путевки, из которой следует, что предпочтительным местом лечения является г. Анапа, г. Сочи, г. Геленджик, Крым. Полагает, что ответчик не может отказать в компенсации расходов на санаторно-курортное лечение по причине отсутствия достаточного финансирования, поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по обеспечению инвалидов указанными путевками. При этом очередность предоставления путевок нормативными правовыми актами не предусмотрена. Таким образом, право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средств реабилитации не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, нуждающихся в таком лечении.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ «КРО ФСС» указывает на необоснованность её доводов, решение суда, как за­конное и обоснованное, просит оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на неё обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется, исходя из специфики конкретных правоотношений, законодателем.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой ст. 10 указанного Федерального закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий. В качестве одного из основных направлений реабилитации инвалидов является восстановительные медицинские мероприятия (ч. 2 ст.9).

В силу ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ст. 6.2 указанного Закона в состав набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

На основании ч. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 4.2 названого Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 4.4 Порядка).

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кротенко Ю.Ю. является законным представителем ребенка-инвалида ФИО1 (л.д. 9-12).

Согласно справке для получения путевки от 26 декабря 2013 года № 268, ФИО1 рекомендовано санаторно-курортное лечение в курортах г. Сочи, г. Анапа, г. Геленджик (л.д. 40).

На основании заявления Кротенко Ю.Ю. от 9 января 2014 года, ФИО1 поставлена на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, номер очереди – 1089 (л.д. 39, 41).

Из материалов дела следует, что в период с 1 июля по 28 июля 2014 года Кротенко Ю.Ю. с дочерью ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ 000781, 000782 (░.░. 23, 24-26).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 56028 ░░░. (░.░. 27, 28). ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 118743 ░░░. 47 ░░░. (░.░. 15-20).

░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.1. ░. 1 ░░. 6.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 178-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 17 ░░░░ 1999 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 14).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░1. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░1. ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 268, ░░░1. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░ (░.░. 40).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ «░░░ ░░░» ░░░░░ ░░░1., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1 - 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░