Решение от 12.02.2015 по делу № 2-137/2015 от 20.01.2015

Дело №2-137/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2015 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

Судьи Ефановой Н.Г.,

при секретаре Петренко Е.М.,

с участием истца Ворона Н.В.,

представителя ответчика Тронь Л.А.,

действующей на основании доверенности от 12.02.2015 года № <...>

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ворона Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица просит признать решение Государственного учреждения УПФ РФ в Ленинградском районе Краснодарского края в части исключения спорных периодов из специального стажа и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (протокол №<...> от 22.07.2014 года), незаконным; обязать включить (зачесть) периоды: с 22.05.1990 года по 31.10.1999 года; с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года; с 14.11.2002 года по 12.08.2003 года; в должности руководителя физвоспитания (физрука) в детском саду №<...> колхоза «Кубань»; с 20.02.2006 года по 15.11.2010 года в должности руководителя физического воспитания МДОУ общеразвивающего вида детский сад №<...>; с 14.02.2011 года по 21.12.2012 года; с 09.01.2013 года по 25.01.2013 года; 11.03.2013 года по 10.04.2013 года; с 01.10.2013 года по 05.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 03.12.2013 года, с 10.12.2013 года по 15.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 05.02.2014 года в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ детский сад компенсирующего вида №<...> Ленинградского района и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2014 года, ссылаясь на то, что комиссия УПФР (ГУ) в Ленинградском районе, не обоснованно отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, чем нарушила конституционные и гражданские права.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Ленинградском районе исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав объяснение сторон, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 66 ТК РФ и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.55 п.1 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законе порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что 22 апреля 2014 года истица обратилась в государственное учреждение УПФ РФ в Ленинградском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из специального стажа исключены (не зачтены) периоды работы (оспариваемые периоды) с 22.05.1990 года по 31.10.1999 года в должности руководителя физвоспитания (физрука) в детском саду №<...> колхоза «Кубань», поскольку наименование должности «руководитель физвоспитания» не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 года; с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года в должности руководителя физвоспитания (физрука) в детском саду №<...> колхоза «Кубань», поскольку наименование должности «руководитель физвоспитания» не предусмотрено Списком №1067 от 22.09.1999 года; с 14.11.2002 года по 12.08.2003 года в должности руководителя физвоспитания (физрука) в детском саду №<...> колхоза «Кубань»; с 20.02.2006 года по 15.11.2010 года; в должности руководителя физического воспитания МДОУ обще развивающего вида детский сад №<...>; с 14.02.2011 года по 21.12.2012 года; с 09.01.2013 года по 25.01.2013 года; 11.03.2013 года по 10.04.2013 года; с 01.10.2013 года по 05.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 03.12.2013 года, с10.12.2013 года по 15.01.2014 года, с 01.02.2014 года по 05.02.2014 года, в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ детский сад компенсирующего вида №<...>, поскольку наименование должности «руководитель физвоспитания» не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 года.

Пунктом 2 ст.27 Закона №173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в определении от 05.11.2002 года №320-О «… В соответствии с Конституцией РФ в РФ как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья.

В списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ предусмотрена должность «руководителя физического воспитания».Основное назначение данной должности состоит в проведении занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях, внедрении наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания детей, обеспечения контроля за соблюдением их здоровья и физическим развитием организации и проведении оздоровительных физкультурных мероприятий, физической реабилитации детей имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку. В должностные обязанности руководителя физического воспитания входит осуществление контроля за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений в помещении соблюдением правил техники безопасности, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования, а в разделах «Наименование учреждения» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех наименований, в том числе и «детский сад».

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую и иную деятельность в сфере образования в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 должность «руководитель физического воспитания» предусмотрена (Основное назначение данной должности состоит в проведении занятий по физическому воспитанию ( физической культуре) в учреждении, внедрении наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания детей, обеспечения контроля за состоянием их здоровья и физическим развитием, организации и проведении оздоровительных физкультурных мероприятий, физической реабилитации детей, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку. В должностные обязанности руководителя физического воспитания входит осуществление контроля за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, соблюдением правил техники безопасности, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования), а в п.1.8. раздела «Наименовании учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех наименований, в том числе и «детский сад».

Все вышеперечисленные периоды истица работала с детьми и при осуществлении своих должностных обязанностей, фактически, выполняла воспитательные функции тождественные должности руководитель физического воспитания, она работала по всем заданным образовательным программам, работала на полную ставку. По тарификации, ей начислялась заработная плата, с учетом данных периодов.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ, закрепляет право каждого на образование. Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения, обеспечиваются, в частности, вытекающими из ст.37 Конституции РФ гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство всех перед законом и запрет дискриминации в области образования.

В силу ст.4 и ст.15 Конституции РФ право применитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ. Согласно п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Свидетели С.И.И., Б.О.А. в судебном заседании пояснили, что длительное время знают истицу, с которой вместе работали в МДОУ детский сад №<...> Ленинградского района, в МБДОУ детский сад компенсирующего вида №<...>, имея специальное педагогическое образование, она работала в должности руководителя физвоспитания (физрука) и инструктора по физической культуре. Ее работа протекала с детьми дошкольного возраста, работала она полный рабочий день.

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетов которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закон №173-ФЗ (п.1 ст.27 и подп. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом изложенного, суд считает признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в Ленинградском районе (протокол №<...> от 22.07.2014 года) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истицу; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Ленинградском районе.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ №<...> ░░ 22.07.2014 ░░░░), ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.: ░ 22.05.1990 ░░░░ ░░ 31.10.1999 ░░░░; ░ 01.11.1999 ░░░░ ░░ 13.11.2002 ░░░░; ░ 14.11.2002 ░░░░ ░░ 12.08.2003 ░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ №<...> ░░░░░░░ «░░░░░░»; ░ 20.02.2006 ░░░░ ░░ 15.11.2010 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №<...>; ░ 14.02.2011 ░░░░ ░░ 21.12.2012 ░░░░; ░ 09.01.2013 ░░░░ ░░ 25.01.2013 ░░░░; 11.03.2013 ░░░░ ░░ 10.04.2013 ░░░░; ░ 01.10.2013 ░░░░ ░░ 05.11.2013 ░░░░, ░ 12.11.2013 ░░░░ ░░ 03.12.2013 ░░░░, ░10.12.2013 ░░░░ ░░ 15.01.2014 ░░░░, ░ 01.02.2014 ░░░░ ░░ 05.02.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №<...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. 22 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░