Решение по делу № 5-60/2021 от 08.11.2021

Дело №5-60/2021

УИД: 21RS0020-01-2021-000397-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2021 года                                село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Агеев С.В., рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Прохоровой Наталии Васильевны (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки ...,

изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы

установил:

ИП Прохорова Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Уполномоченными работниками администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 и ФИО2, являющимися членами комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Яльчикского района Чувашской Республики, проведена проверка соблюдения требований Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики». В ходе проверки ДД.ММ.ГГ в ... час. 20 мин. Магазина «...» ИП Прохоровой Н.В., расположенного по адресу: ..., установлено, что в магазине не соблюдается дезинфекционный режим, в частности отсутствовали соответствующие дезинфицирующие средства, что является нарушением п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», тем самым допущено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ИП Прохорова Н.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной, об уважительности неявки не сообщила, об отложении разбирательства дела не заявляла, согласно письменному объяснению от ДД.ММ.ГГ вину в допущенном правонарушении признала. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья признает неявку ИП Прохоровой Н.В. неуважительной и считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 №113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 года до особого распоряжения» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность: соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима; усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГ в ... час. 20 мин. в магазине «...», расположенном по адресу: ... отсутствовали соответствующие дезинфицирующие средства в нарушение п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», что подтверждается актом фиксации нарушения правил поведения при ведении режима повышенной готовности от ДД.ММ.ГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГ начальником отдела специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Прохоровой Н.В.

    В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство РФ установило обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2»п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В соответствии с Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1). При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 №113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и достоверно установлено в судебном заседании факт совершения ИП Прохоровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается: актом фиксации нарушения № от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГ, письменным объяснением ИП Прохоровой Н.В. от ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства в своей совокупности каких-либо сомнений в допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у ИП Прохоровой Н.В. при должной внимательности имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, однако ИП Прохорова Н.В. не были приняты все зависящие меры по соблюдению такого порядка. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Тем самым факт нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, деяние ИП Прохоровой Н.В., не исполнившей надлежащим образом возложенные законом обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, кроме невнимательности виновного лица, в материалах дела не содержится.

Действия ИП Прохоровой Н.В. судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ИП Прохоровой Н.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, семейное, имущественное и материальное (финансовое) положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих ответственность ИП Прохоровой Н.В. и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительного, по делу не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие в материалах дела доказательств привлечения ранее к административной ответственности и назначении административных наказаний, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным достижение целей исправления и предупреждения совершения виновным лицом новых административных правонарушений путем назначения наказания в минимальной санкции в виде предупреждения, ибо более строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и отвечать целям и задачам административного судопроизводства, принципам социальной справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Прохорову Наталию Васильевну (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                            С.В. Агеев