Решение по делу № 12-84/2021 от 06.09.2021

                         Дело № 12-84/2021

      УИД: 22RS0058-01-2021-001256-39

    РЕШЕНИЕ

    14 октября 2021 года                                                                                с. Залесово

    Судья Залесовского районного суда Алтайского края Бережнов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Залесовского район Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым

администрация Залесовского района Алтайского края (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), место нахождения: <адрес>,

    признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

    УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ГИБДД МО МВД России «Заринский» капитаном полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. выявлен факт несоблюдения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017, выразившееся в том, что на проезжей части по <адрес> имеются недостатки в виде выбоин следующего размера - между домами № и №: глубиной 0,13 м, шириной 0,9 м, длинной 1,9 м; напротив дома №: глубиной 0,4 м, шириной 1,5 м, длинной 1,4 м; напротив дома №: глубиной 0,09 м, шириной 0,8 м, длинной 0,9 м; превышающие предельно допустимые размеры.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Залесовский районный суд Алтайского края, глава администрации просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что акт выявленных недостатков был составлен в отсутствии понятых, выявленные нарушения были устранены в срок указанный в предписании, протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен по истечении двух суток с момента выявления правонарушения, которое является малозначительным.

Законный представитель администрации Залесовского района Алтайского края Пластеев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен был надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу решение мирового судьи подлежащим отмене.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц в случае, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Изложенные требования действующего законодательства судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Залесовского района Алтайского края соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению жалобы состоялось ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась защитник администрации Залесовского района Алтайского края Нестерова О.Н.. В этот же день жалоба была рассмотрена мировым судьей без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении юридического лица администрации Залесовского района Алтайского края и его законного представителя о времени и месте рассмотрения жалобы. Извещение защитника и участие последнего при рассмотрении жалобы не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований в отношении юридического лица.

Кроме того как следует из имеющей в материалах дела доверенности выданной Нестеровой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) последняя наделена соответствующими полномочиями по представлению интересов администрации Залесовского района по административным делам, то есть делам рассматриваемым в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а ни на участие в делах об административных правонарушения в отношении администрации.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Залесовского района Алтайского края рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя юридического лица, защитника и сведений об извещении данных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Изложенное свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права администрации района на судебную защиту.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанному основанию оценка доводам жалобы судьёй не даётся.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества главы администрации Залесовского района алтайского края удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Залесовского района Алтайского края отменить.

Судья                                Р.С. Бережнов