Решение по делу № 2а-1991/2018 от 27.04.2018

                                                                                                   Дело "Номер"

Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

           г. Нижний Новгород       "Дата"

           Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего федерального судьи Косолапова К.К., при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Абызова Е.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С., УФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржуновой Д.Е. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

          Абызов Е.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С., УФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржуновой Д.Е. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

       Административный иск заявлен по тем, основаниям, что постановлением судебного пристава-исполнителем фактическим исполнением окончено исполнительное производство в отношении солидарного должника, однако судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С. возбуждено исполнительное производство в отношении Абызова Е.А.

       Ссылаясь на указанные обстоятельства, Абызов Е.А. просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С. от "Дата" о возбуждении исполнительного производства "Номер"-ИП.

            Определениями Ленинского районного суда г. Н. Новгород от "Дата" в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шуржунова Д.Е., УФССП по Нижегородской области в качестве заинтересованных лица привлечены Абызова Н.В., ОАО «Теплоэнерго».

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. Заинтересованным лицом ОАО «Теплоэнерго» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

        На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

            Судом установлено и следует из материалов дела, "Дата". мировым судьей судебного участка "Номер" Ленинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области был выдан судебный приказ по делу "Номер" о взыскании с Абызовой Н.В. и Абызова Е.А., солидарно задолженности по оплате коммунальных услуг за период с "Дата" года по "Дата" года в размере 47 049 руб. 17 коп. - основной долг, 16 011 руб. 37 коп. - пени, расходы на оплату госпошлины в размере 1 045 руб. 91 коп., т.е. всего 64 106 руб. 45 коп.

"Дата". на основании указанного судебного приказа Ленинским районным отделом судебных приставов УФССП по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство "Номер"-ИП в отношении Абызовой Н.В.

          Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С. от "Дата" данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требованием исполнительного документа.

      Погашение задолженности "Дата" подтверждается справкой об отсутствии задолженности ОАО «Теплоэнерго» отметкой банка о списании денежных средств ( л.д. 7, 10).

"Дата". на основании указанного судебного приказа Ленинским районным отделом судебных приставов УФССП по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство "Номер"-ИП в отношении Абызовой Н.В.

На основании данного исполнительного документа по заявлению взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С. от "Дата" возбуждено исполнительное производство "Номер"-ИП в отношении должника Абызова Е.А.

Копию постановления Абызов Е.А. получил "Дата".

          В качестве основания административного иска Абызов Е.А. указывает на отсутствие правовых оснований для возбуждения исполнительного производства при исполнении обязанности солидарным должником и нарушение его прав при излишнем взыскании денежных средств.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С настоящим иском Абызов Е.А. обратился "Дата".

В этой связи срок на обращение в суд соблюден.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

     Истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа ( ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С. от "Дата" об окончании в связи с исполнением требованием исполнительного документа, не оспорено, недействительным не признано.

Имущественное право Абызова Е.А. при излишнем взыскании денежных средств нарушено.

В этой связи у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства в отношении Абызова Е.А., постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ,

                                                         Р Е Ш И Л :

             административный иск Абызова Е.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С., УФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржуновой Д.Е. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

          Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Сергеевой В.С. от "Дата" о возбуждении исполнительного производства                                     "Номер"-ИП.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                                                           К.К. Косолапов