Решение по делу № 12-11/2018 от 11.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года пос. Колпна

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Бондаренко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда жалобу Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» на постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области 01 октября 2018 года о привлечении Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Колпнянского района Орловской области от 01 октября 2018 года Кредитный потребительский кооператив «Орловский жилищный кредит» (далее КПК «Орловский жилищный кредит») был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления КПК «Орловский жилищный кредит» обжаловал его в Колпнянский районный суд Орловской области. В своей жалобе указывает, что в полученном КПК «Орловский жилищный кредит» уведомлении административной комиссии от 06 сентября 2018 года предлагалось представителю КПК «Орловский жилищный кредит» явиться в административную комиссию 20 сентября 2018 года для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по возбуждаемому административному производству по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Славянское», расположенное по адресу: <адрес>. Исходя из смысла полученного уведомления производство об административном правонарушении возбуждалось в отношении ООО «Славянское», а не в отношении КПК «Орловский жилищный кредит». Указанным обстоятельством КПК «Орловский жилищный кредит» было введено в заблуждение, и в силу чего его представитель не присутствовал при составлении протокола, поскольку посчитал, что производство об административном правонарушении возбуждается в отношении ООО «Славянское». В связи с чем, административной комиссией были нарушены права КПК «Орловский жилищный кредит», предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку КПК «Орловский жилищный кредит» не был надлежаще извещён о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о незаконности постановления о привлечении КПК «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности. Просит отменить постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении КПК «Орловский жилищный кредит»

В судебном заседании представитель КПК «Орловский жилищный кредит» Рябчикова О.Д. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила постановление административной комиссии от 01 октября 2018 года отменить. Факт нахождения земельного участка и нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> в собственности КПК «Орловский жилищный кредит» подтвердила, как и подтвердила факт наличия сорной растительности, зарослей американского клёна и свалок бытовых отходов на указанном земельном участке.

Представитель административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области в судебное заседание не явился. В поступившем отзыве на жалобу просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Против удовлетворения жалобы возражал. Считает постановление административной комиссии от 01 октября 2018 года законным и обоснованным. Просил постановлении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя КПК «Орловский жилищный кредит», исследовав доводы жалобы, административный материал, представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу прямого указания статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений статей 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Колпнянского поселкового Совета народных депутатов Орловской области от 13 сентября 2017 года № 49 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области.

Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области.

Судом установлено, что КПК «Орловский жилищный кредит», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> допустил ненадлежащее содержание территории земельного участка, зарастание сорной растительностью, американским клёном, захламление свалками бытовых отходов в нарушение ст. 19 Правила благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области от 13 сентября 2017 года, в соответствии с которыми отведенная и прилегающая территория должны содержаться в чистоте порядке.

Постановлением административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 01 октября 2018 года КПК «Орловский жилищный кредит» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, 20 сентября 2018 года в 10 часов 15 минут на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности КПК «Орловский жилищный кредит», установлен факт зарастания сорной растительностью, американским клёном, захламление свалками бытовых отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года, фототаблицей, объяснениями П.И.А. и П.А.Ю., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 августа 2018 года, протоколом заседания административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 01 октября 2018года, Правилами благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ допустимы, достоверны и достаточны для правильного разрешения дела.

С учётом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, прихожу к выводу о правомерности привлечения КПК «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения».

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области, установленные органом местного самоуправления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях КПК «Орловский жилищный кредит» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения».

Постановление о привлечении КПК «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения», вынесено административной комиссией при администрации Колпнянского района в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод о том что, КПК «Орловский жилищный кредит» не было административной комиссией при администрации Колпнянского района Орловской области уведомлено о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении в отношении КПК «Орловский жилищный кредит», поскольку в поступившем уведомлении указывалось на то, что административное производство об административном правонарушении возбуждается в отношении юридического лица ООО «Славянское», что ввело в заблуждение КПК «Орловский жилищный кредит», посчитавшего, что административное производство возбуждается в отношении ООО «Славянское», в связи с чем представитель юридического лица не присутствовал при составлении протокола, чем нарушены права юридического лица, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу несостоятельным, поскольку уведомление о составлении протокола было направлено в адрес КПК «Орловский жилищный кредит» и последним получено 11 сентября 2018 года, за 9 дней до даты составления протокола. В уведомлении указаны дата, время и место составления протокола, а также должностное лицо уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении и номера телефонов, что позволяло КПК «Орловский жилищный кредит» при получении уведомления, в случае каких - либо неясностей и сомнений обратиться любым доступным способом в орган направивший уведомление. При этом, учитывается и то обстоятельство, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является КПК «Орловский жилищный кредит», о чём указанное юридическое лицо не могло не знать.

Административное наказание назначено КПК «Орловский жилищный кредит», в пределах санкции ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения», с учётом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 01 октября 2018 года о привлечении КПК «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без изменения, жалобу председателя правления Кредитный потребительский кооператив «Орловский жилищный кредит» Лабузова А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: _______________