Решение от 16.08.2022 по делу № 02а-0548/2022 от 12.08.2022

Дело № 2а-548/2022 77RS0010-02-2022-015121-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года                                                                       адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре                      фио,

с участием административного истца фио,

представителя административного ответчика по доверенности               фио,

прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                 № 2а-548/2022 по административному исковому заявлению Артемова Александра Владимировича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 29 июля 2022 года № 7/36 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному  избирательному округу № 1 Артемову А.В.»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Артемов А.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес и просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Артемова Александра Владимировича» от 29.07.2022 №7/36, ссылаясь на то, что решение об отказе в регистрации принято не законно.

Административный истец указывает на то, что он является кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 от Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в адрес, и в силу закона обязан собрать и представить в избирательную комиссию подписи избирателей для поддержки своего выдвижения в качестве кандидата в депутаты. Для регистрации необходимо 10 подписей избирателей, истцом сдано в избирательную комиссию 14 подписей.

Рабочая группа по проверке подписей избирателей, сданных административным истцом, признала 5 подписей избирателей недействительными. При этом одна подпись признана недействительной по причине сокращения даты в графе проставления даты подписи избирателем, вместо 2022 год указанно «22». Артемов А.В. ссылается, что письменное разъяснение по поводу признания этой подписи недействительной избирательная комиссия ему не дала. Основания для отмены данной подписи не указаны ни в протоколе рабочей группы, ни в ответе на его обращение от Московской городской избирательной комиссии № 02-05/1066 от 04.08.2022 г.

Кроме того, административный истец указывает на то, что все даты внесения подписей избирателями внесены ими собственноручно во всех подписных листах под его личным контролем, а также в один день, и данный факт не позволяет усомниться в однозначном восприятии дат в подписных листах.

Правовым обоснованием заявленных требований административный истец считает положения ч. 8 ст. 37 адрес кодекса адрес и п. 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от 09.06.2021 №9/75-8, указывая на то, что не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, сокращения слов и дат не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Таким образом, административный истец полагает, вынесенное избирательной комиссией решение об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов адрес незаконным, необоснованным и просит указанное решение отменить.

Административный истец Артемов А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика по доверенности     фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, ссылаясь на то, что у рабочей группы имелись все предусмотренные законом основания признать оспариваемые подписи избирателей недействительными, а у Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес вынести решение об отказе в регистрации фио кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов адрес.

Кроме того, представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований в связи с тем, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в суд в силу ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно ч. 9 п. 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица; наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод ой законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения; совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Оспариваемое Решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес № 7/36 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Артемова Александра Владимировича» принято 29.07.2022 г.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление подано в суд 12.08.2022 г., то есть по истечению срока, установленного законом.

Согласно ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в иную избирательную комиссию в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения. При этом в силу положений ч. 7 ст. 240 КАС РФ указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Аналогичные положения содержатся и в п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 31 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока на обращение с административным иском в суд в соответствии с ч. 10 ст. 240 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований фио о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Артемова Александра Владимировича» от 29.07.2022 № 7/36.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2022 ░░░░ № 7/36 «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░ ░.░.» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░

1