Решение по делу № 12-68/2023 от 04.08.2023

Дело № 12-68/2023

11RS0004-01-2023-001350-39

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2023 года г. Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галабурдо **** на постановление мирового судьи Речного судебного участка города Печоры Республики Коми (вынесенного в период замещения мирового судьи Сосновоборского судебного участка г.Печоры) от 06.07.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Речного судебного участка города Печоры Республики Коми от 06.07.2023 Галабурдо Э.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    Галабурдо Э.Т. обратился в Печорский городской суд с жалобой на указанное постановление, указав на необходимость применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренной ч.2 настоящей статьи. В жалобе указано, что используемый для перевозки автобус был оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в 2012 году, о чем имеется соответствующее свидетельство. Однако, по неизвестным причинам серверы не видят аппаратуру на автобусе. Податель жалобы считает, что имелись все основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В связи с указанными обстоятельствами, Галабурдо Э.Т. просит изменить постановление мирового судьи Речного судебного участка г.Печоры Республики Коми, вынесенное в период замещения мирового судьи Сосновоборского судебного участка г.Печоры Республики Коми от 06.07.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Дело рассматривалось в отсутствие Галабурдо Э.Т., извещенного о времени и месте судебного заседания. Согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствие, применив к нему административное наказание в виде предупреждения.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ТО автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

    Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2 Постановления №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

12.04.2023 в 15-06 ч. Территориальным отделом автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми при проведении рейдовых мероприятий в районе **** было осмотрено транспортное средство категории М3, марки ****, под управлением водителя ****., осуществляющее перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту **** на основании договора перевозки пассажиров по путевому листу **** от 12.04.2023, выданного ИП Галабурдо Э.Т. В ходе осмотра выявлен факт использования автобуса марки ****, для перевозки пассажиров, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, не подключенного в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС и в КИАСК ТС-РВ».

В ходе проверки установлен факт использования автобуса марки **** используемого для перевозки пассажиров и не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, не подключенного в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС и в КИАСК ТС-РВ».

Пунктом 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 установлено, что при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Согласно пункта 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе, оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

ИП Галабурдо Э.Т. 25.12.2020 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации предоставлена лицензия **** на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, вид работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.

Установлено, что из транспортного средства - автобуса марки ****, в нарушение условий, предусмотренных лицензией, не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, в действиях ИП Галабурдо Э.Т. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ИП Галабурдо Э.Т. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении **** от 12.05.2023, актом постоянного рейда от 12.04.2023, решением о проведении постоянного рейда **** от 09.01.2023г. Северного МУГАДН, копиями путевых листов, свидетельством о регистрации транспортных средств, выпиской ЕГРИП.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривают ответственность как для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц.

При этом, необходимо учитывать, что субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта.

С учетом всех исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что мировым судьей правомерно учтен характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности и затрагивающие безопасность дорожного движения, верно сделан вывод о доказанности вины ИП Галабурдо Э.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а доводы Галабурдо Э.Т., изложенные в жалобе подлежат отклонению. При этом суд принимает во внимание, что мировым судьей были применены правила ст. 4.1 КоАП РФ о снижении административного штрафа до **** руб. (менее минимального установленного размера штрафа). Ссылка ИП Галабурдо Э.Т. на вынесенное Печорским городским судом постановление по аналогичному делу в отношении ИП **** не может служить основанием для изменения обжалуемого постановления, т.к. возможность применения преюдиции в данном случае не предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, постановление мирового судьи Речного судебного участка города Печоры Республики Коми (в период замещения мирового судьи Сосновоборского судебного участка города Печоры Республики Коми) о привлечении к административной ответственности Галабурдо **** по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2023, вынесенное мировым судьей Речного судебного участка города Печоры Республики Коми (в период замещения мирового судьи Сосновоборского судебного участка города Печоры Республики Коми) о привлечении к административной ответственности Галабурдо **** по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Галабурдо **** – без удовлетворения.

Копию решения направить Галабурдо Э.Т., ТО автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

    Решение вступает в силу с момента принятия.

Судья О.Г. Порохина