Решение по делу № 2-2924/2024 от 09.09.2024

Дело №                                копия

59RS0№-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> края         13 ноября 2024 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Ющенко Е.А.,

с участием представителя истца Щекиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> к Григоряну Масису Жораевичу о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилось в суд с иском к Григоряну М.Ж. о признании нежилого здания, расположенного на землях, право государственной собственности на которые не разграничено, выходящего за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Кунгурский <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой, об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указывает, что в результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлен факт возведения здания (сооружения) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Согласно сведений ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № и разрешенным использованием - под часть индивидуального жилого дома зарегистрированы за Григоряном М.Ж. Актом проверки установлено, что данные участки являются смежными и составляют огороженный участок единого землепользования, к которому его собственником дополнительно используется земельный участок общей площадью 203,86 кв.м, за счет земель, право государственной собственности на которые не разграничено, в том числе, в северо-восточной части 185,55 кв.м, в западной части - 18,31 кв.м, путем установки ограждения и размещения объекта капитального строительства, металлических контейнеров, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В адрес ответчика направлено уведомление об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки в течение трех месяцев с даты получения уведомления. Данное требование ответчик не получает. Согласно акту проверки исполнения требований, требование Управления не исполнено, с северо-западной стороны территории огороженного участка расположено нежилое здание - магазин, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик Григорян М.Ж. в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.68).

Представитель третьего лица Управления перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании не участвовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил пояснения по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Одним из способов защиты права может являться защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено:

    Управление градостроительства осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения и в области градостроительной деятельности на территории Кунгурского муниципального округа <адрес> на основании Положения об Управлении градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Кунгурского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в адрес Управления градостроительства и Управления имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального округа направлена информация o проведении осмотра участка автомобильной дороги <адрес> вблизи <адрес>А в <адрес>, в ходе которого выявлено сооружение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (кадастровый №), расположенное на пересечении <адрес> тракт - <адрес> и препятствующее обеспечению безопасности движения транспортных средств и пешеходов (л.д. 17-18).

Согласно выписок из ЕГРН, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>1, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под часть индивидуального жилого дома, зарегистрировано за Григоряном М.Ж., в пределах земельных участков расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (многоквартирный жилой дом) (л.д. 7-11, 12-16, 42-59).

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием - под часть индивидуального жилого дома, не предусматривающим размещение торговых павильонов, расположено сооружение, по внешним признакам – торговый павильон (л.д. 19).

Управлением градостроительства ДД.ММ.ГГГГ в адрес Григоряна М.Ж. направлено уведомление о сносе самовольной постройки в течение трех месяцев с даты получения уведомления (л.д.20-21), которое ответчиком не получено (л.д. 22).

Информация об исполнении требования в Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> не поступила.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков по адресу: <адрес>, <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными и составляют огороженный участок единого землепользования, на котором расположена часть одноэтажного жилого дома, с северо-западной стороны - объект капитального строительства в виде одноэтажного строения из металлоконструкций с частичным остекленением, двухскатной малоуклонной крышей из металлического профильного листа. Установлено, что частично ограждение участка, объект капитального строительства и металлические контейнеры расположены на землях государственной собственности, право на которую не разграничено, общей площадью 203,86 кв.м, из них, в северо-восточной части 185,55 кв.м и в западной части 18,31 кв.м, что также подтверждается схематическим чертежом инструментального обследования земельного участка и фотоматериалом (л.д. 27-31).

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального округа в адрес управления градостроительства направлено уведомление о выявлении в ходе проверки нарушения требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, путем установки ограждения и размещения части здания (сооружения) вблизи земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №л.д. 23-26).

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в результате наружного визуального осмотра выявлен факт наличия нежилого здания, по внешним признакам – магазин, на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием - под часть индивидуального жилого дома, не предусматривающим размещение магазинов (л.д. 32-34).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, разрешение уполномоченного органа требуется как для проведения работ по реконструкции, так и на строительство капитального строения.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Из материалов дела следует, что Григорян М.Ж. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером № нежилого здания (магазин).

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие вышеуказанные признаки, хозяйственная постройка, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка (нежилое здание), отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства, является строением. Невозможность разбора (демонтажа) объекта без нарушения его целостности и функционального назначения позволяет отнести объект к недвижимым вещам. Прочная связь с землей установлена, так как строение не может быть демонтировано или перенесено в иное место и смонтировано вновь без ущерба его назначению, поскольку расположено на фундаменте.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Законом не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального и процессуального права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Таким образом, истец в данном споре обязан доказать противоправность действий ответчика, поскольку негаторный иск служит средством защиты лишь против незаконных действий соседнего собственника. Применительно к настоящему делу, именно истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос строения, должен доказать, что только такая исключительная мера является единственным способом восстановления его права.

Истец обратился в суд с иском, полагая права нарушенными действиями ответчика, который на земельный участок, площадью 203,86 кв.м, за счет земель право государственной собственности, на которые не разграничено, возвел нежилое здание (по внешним признакам – магазин), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть возвел с существенными нарушениями строительных, градостроительных норм и правил.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно частям 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из пункта 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Одним из способов защиты гражданским прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств получения согласия от администрации стороной ответчика на возведение спорной постройки с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов на земельном участке в соответствии с его целевым назначением, не представлено.

На основании изложенного суд приходи к выводу об удовлетворении требований Управления градостроительства в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать нежилое здание, расположенное на землях, право государственной собственности на которые не разграничено, выходящее за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой,

обязать Григоряна Масиса Жораевича (СНИЛС №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок путем сноса нежилого здания за счет собственных средств.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.А. Колегова

Копия верна. Судья :

Подлинное решение подшито в дело №, 59RS0№-75, дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.