Решение по делу № 33-20589/2024 от 30.05.2024

судья Захарова Л.Н. дело №33-20589/2024        УИД 50RS0031-01-2023-021300-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 29 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ситниковой М.И.,

судей Протасова Д.В., Рыбачук Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Даниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело <данные изъяты> по иску Военного прокурора Красногорского гарнизона к Филиалу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнения работ по ремонту,

по апелляционной жалобе Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 1 февраля 2024 г.

заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,

объяснения представителя Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по г. Москве и Московской области и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России – Дулкиной А.М., представителя Минобороны России - Столярова Д.С.,

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по г. Москве и Московской области) выполнить работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>

В обоснование требований прокурор указал, что Военной прокуратурой Красногорского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации и обслуживании жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. Согласно акту весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда военного городка <данные изъяты>, казарма (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> имеет дефекты, требующие текущего ремонта. В ходе проведенной военной прокуратурой Красногорского гарнизона проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, не проведены. Допущенные учреждением нарушения по техническому обслуживанию и эксплуатационном содержании зданий и сооружений носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддерживал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором пояснил, что в соответствии с утвержденным Планом ремонта собственными силами контрольных объектов КЖФ филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по г.Москве и Московской области) на 2024 год по итогам осенних осмотров (п.64), запланированы работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>), расположенный по адресу: <данные изъяты> в апреле-августе 2024г.

Третье лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Решением суда постановлено исковые требования – удовлетворить.

Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по г. Москве и Московской области) выполнить работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым решением, представителем Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области подана апелляционная жалоба, в которой указывал о том, что филиал является структурным подразделением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и не является юридическим лицом.

Протокольным определением от 10.06.2024г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ; ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по г. Москве и Московской области и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возражала по доводам иска, просила отказать.

Представитель третьего лица Минобороны России также просил отказать в удовлетворении требований.

Военный прокурор Красногорского гарнизона в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В предыдущем заседании просил заявленные требования удовлетворить.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. N 155 создано ФГБУ "Центральное ЖКУ" Минобороны России, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3 приказа).

В соответствии со статьей 12 Устава, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры (статья 13 Устава).

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны - Российской Федерации (по г. Москве и Московской области) создан на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.05.2019 № 264.

Согласно п. 10 Положения о Филиале, утвержденного приказом начальника - Учреждения № 1ПР/127 от 03.06.2019 (далее - Положение), Учреждение выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу абз. 1 п. 10.1 Положения основными целями деятельности Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе объектов казарменно-жилищного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Из системного толкования ст.ст. 39 и 40 ГПК РФ следует, что право формулирования материально-правовых требований и определения круга ответчиков принадлежит истцу.

По смыслу положений ст.ст. 48, 49 ГК РФ только организация, признаваемая юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (п.п.2 и 3 ст. 55ГК РФ).

Проанализировав изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу будет являться ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а не Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по г. Москве и Московской области, который юридическим лицом не является.

Согласно акту весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда военного городка <данные изъяты>, казарма (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> имеет дефекты, требующие текущего ремонта.

В ходе проведенной военной прокуратурой Красногорского гарнизона проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> расположенной по адресу: <данные изъяты> не проведены.

Как следует из отзыва Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по г. Москве и Московской области, в соответствии с утвержденным Планом ремонта собственными силами контрольных объектов КЖФ Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по г. Москве и Московской области на 2024г., запланированы работы по текущему ремонту кровли казармы (инв.<данные изъяты>) по адресу: <данные изъяты> (л.д. 62-63).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения судебной коллегией иска не представлено доказательств, подтверждающих, что ремонтные работы кровли казармы уже были проведены, учитывая установленный факт допущенных учреждением нарушений по техническому обслуживанию и эксплуатационному содержанию кровли здания казармы, который свидетельствует о бездействии на протяжении всего периода управления, заявленные военным прокурором требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России об обязании выполнить работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В свою очередь, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по г. Москве и Московской области, не имеется по выше приведенным в апелляционном определении мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-329 ГПК РФ,

определила:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 1 февраля 2024 г. – отменить.

Исковое заявление Военного прокурора Красногорского гарнизона к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации выполнить работы по текущему ремонту кровли казармы (инв. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

В требованиях к Филиалу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области – отказать.

Председательствующий

Судьи