Решение от 15.07.2020 по делу № 8а-7602/2020 [88а-9928/2020] от 28.02.2020

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 88а-9928/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 июля 2020 года                              г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу Штефана И.В. на решение Муромского городского суда Владимирской области от 4 июля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 7 ноября 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Штефана И.В. к администрации округа Муром Владимирской области об оспаривании решения жилищной комиссии и постановления главы администрации (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-1054/2019).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия

установила:

    21 марта 2019 года Штефан И.В. обратился в администрацию округа Муром Владимирской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях получения субсидии как ветеран Великой Отечественной войны, предоставив в числе прочих документов соглашение о безвозмездном пользовании им жилым помещением (комнатой площадью 10,6 кв.м.) от 28 февраля 2014 года, заключенное с собственником <адрес> ФИО4 (своей внучкой).

    Решением жилищной комиссии администрации округа Муром, оформленным протоколом от 27 марта 2019 года № 15, утвержденным постановлением администрации округа Муром от 30 апреля 2019 года № 331, в признании Штефана И.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано в связи с отсутствием оснований, установленных частью 1 статьи 51 ЖК РФ.

    Указано, что Штефан И.В. до 18 октября 2018 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 53, 6 кв.м., при этом до 31 августа 2018 года являлся собственником указанного жилого дома, который на сновании договора дарения от 1 августа 2013 года подарил своей дочери – ФИО3, право пользования заявителя которым было прекращено на основании решения Муромского городского суда Владимирской области от 7 августа 2018 года, а представленное соглашение от 28 февраля 2014 года имеет признаки мнимой сделки, вследствие чего является ничтожным и никаких правовых последствий не порождает. На основании этих обстоятельств сделан вывод о том, что Штефан И.В. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования округ Муром решением Совета народных депутатов округа от ДД.ММ.ГГГГ № (10 кв.м. общей площади жилых помещений на одного человека).

Штефан И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации округа Муром о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации округа Муром от 27 марта 2019 года в части отказа в признании нуждающимся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, в целях обеспечения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», оформленного протоколом жилищной комиссии от 27 марта 2019 года № 15;

постановления главы администрации округа Муром от 30 апреля 2019 года № 331 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 27 марта 2019 года № 15» в части отказа в признании нуждающимся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, в целях обеспечения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Требования мотивировал тем, что какого-либо основания, предусмотренного частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется. В жилом помещении по адресу: <адрес> он проживает один, собственник квартиры ФИО4 зарегистрирована по указанному адресу, но проживает со своей семьей по адресу: <адрес> членом семьи последней он не является. Вывод жилищной комиссии о мнимости соглашения от 28 февраля 2014 года не обоснован и не соответствует действительности.

    Решением Муромского городского суда Владимирской области от 4 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 7 ноября 2019 года, в удовлетворении требований Штефана И.В. отказано.

    В кассационной жалобе Штефана И.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Разрешая заявленные требования Штефана И.В. и отказывая в их удовлетворении, суды первой и второй инстанций исходили из обеспеченности общей площадью жилого помещения сверх учетной нормы, установленной на территории округа Муром, признав при этом вселение в <адрес> как член семьи своей внучки ФИО4

    Не соглашаясь с судебными постановлениями, Штефан И.В. в кассационной жалобе приводит доводы о неправильности и недоказанности вывода суда о том, что целью соглашения от 28 февраля 2014 года не являлось возникновение реальных гражданских правоотношений между ФИО4 и Штефаном И.В.

    Утверждает, что его нахождение в периоды ухудшения состояния здоровья в жилом доме по адресу: <адрес> носит временный и вынужденный характер и не влечет за собой возникновение у него прав и обязанностей члена семьи собственника жилого помещения;

он не может рассматриваться в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>;

обстоятельства, характеризующие семейные отношения (взаимное уважение и взаимная забота членов семьи, их личные имущественные и неимущественные права и обязанности, общие интересы, ответственность друг перед другом, ведение общего хозяйства), судом не выяснялись и к тому же опровергаются соглашением от 28 апреля 2014 года.

Проверив приведенные доводы, судебная коллегия находит их несостоятельными.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляем░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 31 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░░░░ № 14 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 5 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 50,7 ░░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25,35 ░░.░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 10 ░░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2019 ░░░░    ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░

                                            ░.░. ░░░░░░░