Решение по делу № 2-362/2019 от 16.10.2018

Дело №...

Поступило в суд 16 октября 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Я

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                         г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Селютиной А. Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой К. Г. к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Рябова К.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в обоснование которого указала, что она является членом НСТ «Экспериментатор» За ней для ведения садоводства был закреплен земельный участок №..., площадью 497 кв.м., находящийся в границах указанного товарищества. Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного НСТ «Экспериментатор» в 1991 году. На заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно был получен отказ ответчика. Истец считает отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области незаконным.

С учетом уточнений просит признать за ней право собственности на земельный участок №..., расположенный в НСТ «Экспериментатор» по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Рябова К.Г. и ее представитель Рябова Е.А. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен в аренду НСТ «Экспериментатор» после 2001 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, оснований для бесплатного предоставления истцу спорного земельного участка не имеется.

Представитель третьего лица НСТ «Экспериментатор» Лунев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласился, посчитал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п.2.8)

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что некоммерческое садоводческое товарищество «Экспериментатор» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговой инспекции.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении занятия земель Экспериментального хозяйства под сады» Экспериментальному хозяйству СО РАН разрешено занять земельный участок общей площадью 16,2 га, в том числе 14,0 га – пашни и 2,2 га – лесных площадей без права рубки леса для расширения садоводческого товарищества «Экспериментатор», при условии выделения 10 садовых участков администрации Новосибирского района.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков и внесении изменений в постановления» было постановлено: изъять из земель постоянного пользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок общей площадью 59,68 га пашни и отвести его садоводческому товариществу «Экспериментатор»; закрепить за садоводческим товариществом «Экспериментатор» земельные участки общей площадью 107,48 га, из них: 12,0 га в постоянное (бессрочное) пользование – земли общего пользования, 20,1 га леса в постоянное бессрочное пользование, 75,38 га – земли граждан, в срочное пользование сроком на 1 год согласно списка (приложение №...), включая 12 участков – резерв администрации Новосибирского района. Садоводческому товариществу «Экспериментатор» произвести регистрацию устава в администрации Новосибирского района.

Согласно выписки из решения конференции членов садоводческого товарищества «Экспериментатор» от ДД.ММ.ГГГГ произведено разделение садоводческого товарищества на два самостоятельных «Экспериментатор-1» и «Экспериментатор-2».

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ изъяты у садоводческого товарищества «Экспериментатор» земельные участки:

- площадью 45,04 га и отведены садоводческому товариществу «Экспериментатор-1» для садоводства согласно спискам (приложение №...);

- площадью 62.44 га отведены садоводческому товариществу «Экспериментатор-2» для садоводства согласно спискам (приложение №...).

В качестве приложения к данному постановлению указан список членов садоводческого товарищества «Экспериментатор-1», в соответствии с которым под порядковым номером 351 указана Рябова К. Г..

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление №..., заменено название садоводческого товарищества «Экспериментатор-2» на «Экспериментатор-».

Предоставленный НСТ «Экспериментатор» земельный участок площадью 624393 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

На основании постановления главы Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... площадью 624393 кв.м. был предоставлен НСТ «Экспериментатор» в аренду, в связи с чем между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и НСТ «Экспериментатор» был заключен договор аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Рябова К.Г. является членом НСТ «Экспериментатор», что подтверждается представленной в материалы членской книжкой, выданной на её имя. Факт членства и владения земельным участком Рябовой К.Г. также подтверждается выпиской из протокола собрания НСТ «Экспериментатор» №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за Рябовой К.Г. действительно при распределении закреплен земельный участок по адресу: участок №... площадью 497 кв.м., местоположение: <адрес>

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ранее не был приватизирован, что не оспаривается сторонами. Указанный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного НСТ «Экспериментатор» постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №....

Из схемы границ земельных участков НСТ «Экспериментатор», видно, что испрашиваемый земельный участок входит в территорию товарищества.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждено расположение испрашиваемого истцом земельного участка в границах земельного участка, закрепленного за НСТ «Экспериментатор», образование земельного участка из земельного участка, предоставленного НСТ «Экспериментатор» до 2001 года.

Таким образом, факт предоставления спорного земельного участка НСТ «Экспериментатор» и факт передачи его истцу объективно подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, выписка из протокола собрания НСТ «Экспериментатор» №... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают доводы истца о том, что она, являясь членом НСТ, несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Спорный земельный участок входит в границы НСТ «Экспериментатор», как было указано выше, что также подтверждается заключением кадастрового инженера.

Каких-либо претензий к Рябовой К.Г. по поводу его владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Рябова К.Г. является членом НСТ «Экспериментатор», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда товариществу постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для садоводства.

Истец Рябова К.Г. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого им земельного участка в собственность бесплатно, на которое Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области был предоставлен отказ.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен НСТ «Экспериментатор» после 2001 года.

Указанные основания не соответствуют установленным судом обстоятельствам, из которых следует наличие у истца права на получение бесплатно в собственность занимаемого им земельного участка в НСТ «Экспериментатор».

Кроме того, из заключения кадастрового инженера следует, что участок №... расположен в границах обособленного (условного) участка с номером №..., который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №..., представляющего собой единое землепользование. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, исходным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером №..., имеющий статус кадастровых сведений – «Архивный».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Рябовой К.Г. о признании за ней права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу ст. 13 ГПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», данное решение в силу закона является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Рябовой К.Г. на земельный участок №... расположенный в границах земельного участка НСТ «Экспериментатор» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №..., и его постановки на государственный кадастровый учет, в связи с чем, дополнительного указания в резолютивной части решения суда на необходимость внесения соответствующих сведений в ЕГРН, не требуется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рябовой К. Г. удовлетворить.

Признать за Рябовой К. Г. право собственности на земельный участок №... площадью 497 м кв, расположенный в границах земельного участка НСТ «Экспериментатор» Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Судья                                                                                      А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ