Решение по делу № 2-279/2016 (2-4281/2015;) от 23.10.2015

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Боевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению истцы к Администрации Истринского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказов в предоставлении земельных участков, обязании предоставить земельные участки, 3-е лицо АО «Мосводоканал»,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд иском к ответчику о признании незаконным отказов в предоставлении земельных участков, обязании предоставить земельные участки.

В обоснование заявленных требований истцы указали следующее.

(Дата обезличена).Б.И.А., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 3900 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Ч.А.В, было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Ч.Е.С., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Я.А.С., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) г. К.\А.В., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 4200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) К.М.Ф., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 4755 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) М.Р.И., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района (адрес) с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Д,А,И,, было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) С.С.В., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района (адрес) с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

Комиссия при Администрации Истринского муниципального района не возражала в предоставлении истцам указанных выше земельных участков для дальнейшего оформления документов в установленном законом порядке.

По обращению истцов были подготовлены и согласованы с уполномоченными службами района схемы расположения земельных участков, которые в последующем были утверждены Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района Московской области.

Земельные участки прошли кадастровый учет с закреплением границ на местности.

Выполнив предусмотренную законом процедуру по формированию земельных участков, истцы вновь обратились в орган местного самоуправления. Однако, получили отказы в предоставлении испрашиваемых земельных участков, мотивированные тем, что расстояние от границ участка до р. Истра составляет менее 500 м, то есть земельные участки расположены в границах 2-го пояса ЗСО, ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность.

С данным отказом истцы не согласны, считают их незаконными и нарушающими их право на приобретение в собственность за плату спорных земельных участков.

Просят суд:

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность Б.И.А. земельного участка с кад. (№), площадью 3900 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена). исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность Ч.А.В земельного участка с кад. (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес) оформленное письмом от (Дата обезличена). исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность Ч.Е.С. земельного участка с кад. (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена) исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность Я.А.С. земельного участка с кад. (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес) оформленное письмом от (Дата обезличена). исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность К.\А.В. земельного участка с кад. (№), площадью 4200 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена). исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность К.М.В. земельного участка с кад. (№), площадью 4755 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена) исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность М.Р.И. земельного участка с кад. (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена) исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность Д.А.И. земельного участка с кад. (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена) исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату;

признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении в собственность С.С.В. земельного участка с кад. (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от (Дата обезличена). исходящий (№) и обязать ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности И.Е.Ю. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Истринского муниципального района по доверенности С.К.И. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель 3-го лица АО «Мосводоканал» по доверенности Ф.Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

(Дата обезличена).Б.И.А., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 3900 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Ч.А.В, было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Ч.Е.С., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Я.А.С., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) г. К.\А.В., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 4200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) К.М.Ф., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 4755 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) М.Р.И., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) Д.А.И. было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

(Дата обезличена) С.С.В., было подано обращение в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью 5000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

Комиссия при Администрации Истринского муниципального района не возражала в предоставлении истцам указанных выше земельных участков для дальнейшего оформления документов в установленном законом порядке.

По обращению истцов были подготовлены и согласованы с уполномоченными службами района схемы расположения земельных участков, которые в последующем были утверждены Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района Московской области.

Земельные участки прошли кадастровый учет с закреплением границ на местности.

Испрашиваемому Б.И.А. земельному участку присвоен кадастровый номер (№), Ч.А.В - (№), Ч.Е.С. - (№), Я.А.С. - (№), К.\А.В. - (№), К.М.В. - (№), М.Р.И. - (№), Д.А.И. - (№), С.С.В. - (№).

Однако, истцы получили отказы в предоставлении им указанных земельных участков, мотивированные тем, что расстояние от границ участка до р. Истра составляет менее 500 м, то есть земельные участки расположены в границах 2-го пояса ЗСО, ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность.

Так, Б.И.А. отказано письмом от (Дата обезличена) (№), Ч.А.В - письмом от (Дата обезличена). (№), Ч.Е.С. - письмом от (Дата обезличена). (№), Я.А.С. - письмом от (Дата обезличена). исходящий (№), К.\А.В. - письмом от (Дата обезличена). (№), К.М.В. - письмом от (Дата обезличена). (№), М.Р.И. - письмом от (Дата обезличена). (№), Д.А.И. - письмом от (Дата обезличена) (№), С.С.В. - письмом от (Дата обезличена). (№).

При рассмотрении настоящего спора, суд считает необходимым руководствоваться законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридически лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского района», утвержденного решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от 30.11.2009 г. №11/7 юридические лица и граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, обращаются к Главе Истринского муниципального района с заявлением. Заявление рассматривается на Комиссии при администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений на территории района, в случае принятия решения комиссией об отказе в дальнейшем рассмотрении заявления заявителю направляется мотивированный отказ, в случае положительного решения, схема расположения земельного участка согласовывается, после согласования схемы Администрация Истринского муниципального района ее утверждает.

В соответствии с п.2.6 Положением «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридически лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского района» после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 3 п.10 Федерального закона «О ведение в действие земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 28 Земельного кодекса РФ устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Частями 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных законом; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту8 статьи27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах общего пользования.

Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом была назначена и проведена комплексная землеустроительная и гидрологическая экспертиза.

Из заключения экспертов судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№) расположены за пределами 100 метровой полосы источника питьевого водоснабжения – Рублевской станции водоподготовки на которые распространяются меры ограничительного характера, предусмотренные п.п. 3.1.3, 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» и не входят во 2 пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Также, при ответе на поставленные судом вопросы, экспертами указано, что при возможной разработке и реализации проекта установления границ 2 пояса ЗСО должны использоваться положения нормативных актов СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, которые определяют, что верхняя граница 2 пояса ЗСО по акватории источника водоснабжения должна быть удалена вверх по течению от плотины гидроузла на расстояние, чтобы время для пробега по основному водотоку, притокам первого порядка и акватории водохранилища до плотины гидроузла было не менее 5 суток (при расходе воды 95% обеспеченности), но не далее створа плотины вышележащего гидроузла.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки не входят в границы второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Таким образом, оснований для не предоставления в собственность истцам спорных земельных участков за плату суд не усматривает, в связи с чем, удовлетворяет требования К.\А.В., Ч.Е.С., Ч.А.В, Б.И.А., К.М.В., М.Р.А., С.С.В., Я.А.С., Д.А.И. и обязывает Администрацию Истринского муниципального района предоставить им в собственность за плату испрашиваемые земельные участки.

Рассматривая требования истцов о признании незаконным отказов Администрации Истринского муниципального района в предоставлении земельного участка за плату, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку на момент обращения истцов в Администрацию Истринского муниципального района за предоставлением земельных участков с кадастровыми номерами: (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№) ими не было представлено достоверных доказательств тому, что истребуемые земельные участки не относится ко 2-му поясу водоохраной зоны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление истцы о признании незаконным отказов в предоставлении земельных участков, обязании предоставить земельные участки – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность Б.И.А. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 3900 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность Ч.А.В земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района (адрес) предоставить за плату в собственность Ч.Е.С. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), сельское поселение Лучинское, вблизи д. Трусово.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность Я.А.С. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность К.\А.В. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 4200 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность К.М.В. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 4755 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность М.Р.А. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность Д.А.И. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить за плату в собственность С.С.В. земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес)

В удовлетворении требований истцы о признании незаконным отказов в предоставлении земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена) года