Решение от 13.04.2015 по делу № 12-65/2015 от 26.03.2015

Дело №12-65/2014

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2015 г.     город Ишимбай                     

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием представителя Шарипова И.Г. по доверенности Грибовской Л.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП Ишимбайская дирекция единого заказчика Шарипова И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП Ишимбайская дирекция единого заказчика Шарипов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В своей жалобе Шарипов И.Г. просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что предписание об устранении нарушений вынесено незаконно, поскольку здание по адресу: <адрес>, построено в ДД.ММ.ГГГГ, когда положения СНиП 21-01-97 не действовали, здание реконструкции или капитальному ремонту не подвергалось, поэтому эти СНиП-ы подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено Шарипову И.Г., связаны с конструктивным изменением здания. Согласно п. 1.7 СНиП 21-01-97 необходимость приведения существующих зданий в их соответствии определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 «Система. СНиП нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 1.10.2003 г. В соответствии с п. 8.5 СНиП 10-01-94 на существующие здания и сооружения, проектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции или сносе существующих зданий В обоснование жалобы приведено заключение ГИП Ишимбайской проектной мастерской ГУП ПИ «Башжилкоммунпроект». Также считает, что Шарипов И.Г. не является ответственным за пожарную безопасность на основании приказа должностным лицом, субъектом административного правонарушения быть не может.

В судебном заседании должностное лицо Шарипов И.Г. не участвовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не просил отложить судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Его представитель по доверенности Грибовская Л.К. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу. Пояснила, что директор МУП ИДЕЗ Шарипов И.Г. не является ответственным должностным лицом за соблюдение правил противопожарной безопасности, ответственным является ФИО1 – главный энергетик; доводы жалобы подтверждается представленной справкой ГИП Ишимбайской проектной мастерской ГУП ПИ «Башжилкоммунпроект». У МУП ИДЕЗ нет финансовых средств для реконструкции здания.

Государственный инспектор г. Ишимбай и Ишимбайского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ была внеплановая проверка по ранее выданному предписанию и установлено, что указанное в предписании нарушение не устранено (был только 1 пункт). Шарипова И.Г. не привлекли к административной ответственности. На его имя и на имя юридического лица выдали новое предписание с установлением нового годичного срока. По истечении срока проверили еще раз в ДД.ММ.ГГГГ – нарушение не было устранено, предписание не исполнено. Директор МУП ИДЕЗ согласно закону «О пожарной безопасности» является ответственным за исполнение требований по пожарной безопасности. СНиП 21-01-97 действует в настоящее время и является обязательным для исполнения, что подтверждается решением Верховного Суда РФ, поскольку касается эксплуатации зданий. Здание МУП ИДЕЗ трехэтажное, отсутствие дверей на лестничных площадках, о чем указано в предписании, создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, т.к. дым проникнет во все этажи. Здание далее не должна эксплуатироваться, если не будут установлены двери, можно найти компромиссное решение и установить двери. Со слов Шарипова И.Г. пока не могут установить в связи с финансовым положением. При составлении протокола присутствовал по доверенности представитель ФИО1 копию протокола через него передали Шарипову И.Г.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Из материалов дела следует, что должностное лицо – директор МУП ИДЕЗ Шарипов И.Г. не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № – на лестничных клетках здания по адресу: <адрес> не установлены двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ а также пояснениями должностных лиц, опрошенных судами - ФИО3., ФИО2.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого постановления.

Так, несостоятелен довод жалобы о том, что Шарипов И.Г. не является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований противопожарной безопасности, поскольку в соответствии со ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При этом назначение подчиненного ему должностного лица организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности не освобождает руководителя от такой обязанности. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отношении Шарипова И.Г. с предоставлением времени для устранения нарушений.

Также несостоятелен и второй довод, изложенный выше. Законность предписания от ДД.ММ.ГГГГ ни Шариповым И.Г., ни представителем юридического лица не оспаривалось. Здание МУП ИДЕЗ, ДД.ММ.ГГГГ постройки, в настоящее время эксплуатируется, поэтому требования, содержащиеся в СНиП 21-01-97, подлежат применению в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Доводы жалобы о том, что нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено Шарипову И.Г., связаны с конструктивным изменением здания, не обоснованы, какими-либо доказательствами не подтверждается, в том числе это не следует из справки ГИП Ишимбайской проектной мастерской ГУП ПИ «Башжилкоммунпроект». Согласно п. 1.7 СНиП 21-01-97 необходимость приведения существующих зданий в их соответствии определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 «Система. СНиП нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 1.10.2003 г. Как следует из п. 8.5 СНиП 10-01-94 на существующие здания и сооружения, проектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий. Об имеющемся риске для безопасности жизни и здоровья людей подтвердил в судебном заседании госинспектор ФИО2

Таким образом, должностным лицом - директором МУП ИДЕЗ Шариповым И.Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для освобождения его от административной ответственности не усматривается.

Постановление о привлечении должностного лица Шарипова И.Г. к административной ответственности по ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.03.2015 ░░░░

░░░░░                            ░░░░░░░░░░░░ ░.░.