Решение по делу № 2-290/2022 от 11.04.2022

Гражданское дело №2-290/2022

24RS0001-01-2022-000461-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием помощника прокурора Абанского района Красноярского края Пипия Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района Красноярского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Почетского сельсовета Абанского района законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в результате которой установлено, что на официальном сайте администрации Почетского сельсовета Абанского района (http://aban-pos.ru) до настоящего времени не имеется информации: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Просил признать незаконным бездействие администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обязать администрацию Почетского сельсовета Абанского района в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» указанную выше информацию.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Пипия Д.А. поддержал исковое заявление с учетом его уточнения в полном объеме.

Ответчик – представитель администрацию Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм); анализ финансовых, экономических,    социальных    и иных показателей; формирование инфраструктуры    поддержки    субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и    среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления    в    виде    создания    федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных    сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в указанных целях.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства, соответствующей информацией.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, над елейных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ.Согласно пункту 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы и иных ограничений.

Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы (пункт 3 Требований).

В соответствии с пунктом 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

При размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы (пункт 8 Требований).

Из приведенных выше норм права следует, что органы местного самоуправления, в том числе сельского поселения, обязаны размещать на своих официальных сайтах вышеуказанную информацию.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании решения прокурора Абанского района Красноярского края от 16.02.2022 прокуратурой Абанского района проведена проверка деятельности администрации Почетского сельсовета в части соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края (http://aban-pos.ru) не размещена информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прокурором района 18.02.2022 внесено представление главе Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края о необходимости устранения нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ответа на представление от 18.02.2022, нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не устранены, что свидетельствует о неисполнении администрацией Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края требований законодательства в рассматриваемой сфере.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая указанное выше, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как самого муниципального образования, так и организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих (желающих осуществлять) предпринимательскую деятельность на территории сельского поселения, на получение от органов местного самоуправления соответствующей информационной поддержки, что, в свою очередь, препятствует созданию условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с данным иском, неограничен, так как в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" данный спор затрагивает интересы не только хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, но и неопределенного круга физических лиц, которые могут стать субъектами предпринимательской деятельности, затрагивает их права и законные интересы на получение информации о способах поддержки субъектов предпринимательской деятельности, и касается формирования дополнительных рабочих мест.

При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья