Решение по делу № 2а-1359/2018 от 23.07.2018

Дело № 2а-1359/2018                                    ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров              22 августа 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                     Кутровской Е.В.,

при секретаре                                Крохмаль Е.В.,

с участием административного истца                Власова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Власова Ильи Алексеевича к отделу Министерства внутренних дел по Александровскому району (далее ОМВД России по Александровскому району), начальнику ОМВД России по Александровскому району Макарову В.П. о признании незаконными действий начальника ОМВД России по Александровскому району, ответа начальника ОМВД России по Александровскому району Макарова В.П. от 27 июня 2018 года №47/1-3/18770821005,

У С Т А Н О В И Л:

Власов И.А. обратился в Александровский городской суд Владимирской области с указанным выше административным исковым заявлением.

В качестве обоснования заявленных требований указал, что отбывает наказание в исправительном учреждении, в ближайшее время заканчивается срок отбытия наказания. В целях реализации прав, предусмотренных ст.182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он обратился в ОМВД России по Александровскому району с заявлением о постановке на учет. Сослался на то, что Макаров В.П. фактически отказал ему в постановке на учет. Данные действия начальника ОМВД России по Александровскому району Власов И.А. полагал незаконными, также как и ответ от 27 июня 2018 года №47/1-3/18770821005. Просил обязать ОМВД России по Александровскому району устранить нарушения его прав.

Власов И.А., участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что нарушены его права, предусмотренные ст. 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на социальную адаптацию после отбытия срока наказания.

В момент рассмотрения дела административный истец находился в лечебном учреждении, имеется справка ***» о том, что он по состоянию здоровья может участвовать в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи.

Отзыв административного ответчика на иск, а также материалы проверки по обращению Власова И.А. были вручены административному истцу 10 августа 2018 года, заблаговременно до начала судебного заседания.

Административный ответчик – начальник ОМВД России по Александровскому району Макаров В.П. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. В представленном письменном отзыве указано на то, что ОМВД России по Александровскому району было рассмотрено обращение Власова И.А., ему был дан ответ информационного характера.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения Власова И.А., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Установлено, что 29 мая 2018 года в ОМВД России по Александровскому району поступило обращение Власова И.А., отбывающего наказание в ***. В данном обращении он указал, что освобождается по отбытии срока наказания в ноябре 2019 года. Сообщил, что до осуждения проживал в <адрес>, в настоящий момент квартиры и родственников там не имеет. Пояснил, что ранее проживал в <адрес> с бывшей супругой, сейчас в <адрес> проживает его дочь. После отбытия наказания он намерен приехать в Александров, устроиться на работу, заняться воспитанием дочери. Просил сообщить, готово ли ОМВД России по Александровскому району оказать содействие в поиске жилья и работы после его освобождения, после постановки на учет в ОМВД России по Александровскому району.

В рамках рассмотрения данного обращения ОМВД России по Александровскому району получены объяснения бывшей супруги Власова И.А. и 27 июня 2018 года вынесено заключение по результатам проведенной проверки, Власову И.А. дан ответ от 27 июня 2018 года №47/1-3118770821005, которым разъяснено, что для решения поставленных в обращении вопросов он вправе обратиться в администрацию Александровского района, а также Центр занятости населения, указаны адреса данных учреждений.

В соответствии с п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (далее Инструкция), обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение Власова И.А. зарегистрировано в ОМВД России по Александровскому району 29 мая 2018 года, ответ дан 27 июня 2018 года, то есть сроки рассмотрения обращения не нарушены.

В соответствии с п. 139.2 Инструкции ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается в территориальных органах на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, а также в иных органах внутренних дел на первое обращение - руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела; на неподдержанное повторное обращение - вышестоящим руководителем (по отношению к должностному лицу, подписавшему первое обращение).

Ответ от 27 июня 2018 года подписан начальником ОМВД России по Александровскому району Макаровым В.П., в материалах дела имеется приказ о назначении его на должность от 30 декабря 2016 года №3814 л/с.

Таким образом, обращение Власова И.А. рассмотрено уполномоченным на это должностным лицом, с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом N 59-ФЗ, Инструкцией.

В судебном заседании Власов И.А. пояснил, что оспариваемым ответом и действиями начальника ОМВД России по Александровскому району нарушены положения ст. 182 и 183 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Между тем по обращению Власова И.А. ОМВД России по Александровскому району была проведена проверка относительно его доводов о возможности проживания по прежнему месту жительства в <адрес>, ему дан информационный ответ, разъясняющий какие организации на территории Александровского района оказывают содействие в трудоустройстве с приведением адресов данных организаций.

Учитывая характер поставленных в обращении Власова И.А. вопросов, суд полагает, что права административного истца оспариваемым ответом и действиями начальника ОМВД России по Александровскому району по принятию данного ответа не нарушены. Ответ носит информационный характер и не препятствует Власову И.А. обратиться в компетентные органы для решения вопросов о трудоустройстве после отбытия срока наказания.

Между тем нарушение оспариваемым действием, решением либо бездействием прав административного истца является обязательным условием для признания данных действий (решений), бездействия незаконными.

В данном случае оснований для удовлетворения административных исковых требований Власова И.А. суд не усматривает.

В административном исковом заявлении Власовым И.А. ставился вопрос о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения, данная отсрочка была предоставлена.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, суд полагает необходимым в силу положений главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскать с Власова И.А. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Документов, свидетельствующих о наличии льгот по уплате государственной пошлины, либо подтверждающих невозможность её уплаты, отсутствие денежных средств на лицевом счете не представлено. Никаких ходатайств относительно данного вопроса в судебном заседании Власовым И.А. не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Власова Ильи Алексеевича к ОМВД России по Александровскому району и начальнику ОМВД России по Александровскому району Макарову В.П. о признании незаконными действий и ответа от 27 июня 2018 года №47/1-3/18770821005.

Взыскать с Власова Ильи Алексеевича в доход местного бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья             подпись     Е.В. Кутровская

***

***

***