Решение по делу № 2-1822/2022 от 01.04.2022

25RS0<номер>-30

Дело № 2-1822/2022(М-1200/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Поповой А.В.,

при помощнике судьи Ровниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дальтехмашсервис» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Министерства торговли и продовольствия <адрес> о нарушении антитеррористической защищенности торговых объектов. Постановлением Правительства РФ № 1273 от <дата>. утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), в соответствии с которыми ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов, а перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории <адрес> таким органом на основании указа губернатора <адрес> № <номер> от <дата>. является Министерство торговли и продовольствия <адрес>. В обязанности уполномоченного органа входит уведомление соответствующих правообладателей о включении торговых объектов в перечень, подлежащий категорированию в интересах антитеррористической защищенности. ООО «Дальтехмашсервис», который является правообладателем торгового объекта – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, получило такое уведомление <дата>. Для проведения категорирования торгового объекта решением правообладателя такого объекта создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта в перечень. Согласно информации Министерства торговли и продовольствия <адрес> ООО «Дальтехмашсервис» до настоящего времени не разработан и не согласован в установленном законом порядке паспорт безопасности торгового объекта.

Просит суд с учетом уточнения искового заявления обязать ООО «Дальтехмашсервис» в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда, провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>. № <номер>, обследование и категорирование торгового объекта – «Торгово-сервисный комплекс – салон по продаже легковых автомобилей», расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель прокуратуры г. Южно-Сахалинска., уведомленный надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика ООО «Дальтехмашсервис» уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третье лицо – Министерство сельского хозяйства и торговли <адрес> (министерство) в лице Павленко И.В. в судебное заседание не явился, направило в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление требование прокурора поддержал и указывает, что торговый объект – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением губернатора <адрес> от <дата>. № <номер>, под № <номер> В редакции распоряжения губернатора <адрес> от <дата>. № <номер> данный торговый объект значится под № <номер>

Уведомление о включении магазина в Перечень получено ООО «Дальтехмашсервис» <дата>. До настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию салона не создана, акт обследования и категорирования не составлен, паспорт безопасности на указанный торговый объект не разработан и не согласован с уполномоченными органами.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц, так как магазин по продаже автомобилей является открытым, общедоступным с массовым пребыванием людей объектом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Министерства торговли и продовольствия <адрес> о нарушении антитеррористической защищенности торговых объектов. Проверкой установлено, что ООО «Дальтехмашсервис», который является правообладателем торгового объекта – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не проведено обследование и категорирование указанного торгового объекта.

ООО «Дальтехмашсервис» на праве собственности принадлежит торговый объект «Торгово-сервисный комплекс – салон по продаже легковых автомобилей», расположенный по адресу: <адрес>.

Данный объект включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением губернатора <адрес> от <дата>. № <номер>, в редакции распоряжения губернатора <адрес> от <дата>. № <номер>, данный торговый объект значится под № <номер>. Правообладателем указанного торгового объекта значится ООО «Дальтехмашсервис». Соответствующее уведомление (от <дата>. № <номер>) было направлено обществу <дата>. и получено им <дата>.

В нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N <номер> категорирование указанного торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не создана.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Требованиями N 1273 на общество как правообладателя торгового объекта возложены обязанности по проведению антитеррористических мероприятий, между тем общество не выполнило обязанности по созданию комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта.В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <дата>, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пункты 7 и 13 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указывают на основные принципы противодействия терроризму, такие, как приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно части 3 статьи 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Указом губернатора <адрес> № 29 от <дата>. «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации № 1273 от <дата>. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление функций в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории <адрес>, является министерство торговли и продовольствия <адрес>.

Министерство сельского хозяйства и торговли <адрес> с <дата>. реорганизовано в форме присоединения к министерству торговли и продовольствия <адрес>. Министерство торговли и продовольствия <адрес> с указанной даты переименовано в министерство сельского хозяйства и торговли <адрес> (постановление <адрес> от <дата>. № 484 «О реорганизации органов исполнительной власти <адрес>»).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов
(территорий) утверждены постановлением Правительства РФ № 1273 от <дата>.

В силу положений п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Требования не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований (п.4 Требований).

В соответствии с п.5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу положений п.10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень (п.7 Требований).

Пунктом 14 Требований установлено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, ООО «Дальтехмашсервис», который является правообладателем торгового объекта – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, обязано провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ № 1273 от <дата>., обследование и категорирование указанного торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дальтехмашсервис» о возложении обязанностей - удовлетворить.

Обязать ООО «Дальтехмашсервис» в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда, провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>. № 1273, обследование и категорирование торгового объекта – «Торгово-сервисный комплекс – салон по продаже легковых автомобилей», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.В.Попова