Решение по делу № 2-194/2022 (2-2240/2021;) от 10.11.2021

Дело № 2-194/2022

УИД № 42RS0008-01-2021-003567-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 марта 2022 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Шелепневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Трубицыной ФИО9 об ограничении доступа в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ребятникову ФИО10 об ограничении доступа в здание.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по информации, поступившей из администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № №, о ненадлежащем содержании ФИО11 принадлежащего ему имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН ФИО12 является собственником объекта недвижимости - сооружения складского, с кадастровым номером №, инвентарный номер <данные изъяты> адрес объекта: <адрес> Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что согласно акту осмотра здания, сооружения, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным инженером <данные изъяты> администрации города Кемерово, ограждение объекта незавершенного строительством, принадлежащего ответчику, отсутствует, охрана объекта не осуществляется, строительные конструкции подвергаются самовольной разборке. Администрацией г. Кемерово принимались меры к собственнику здания, расположенного по указанному адресу, путём направления ФИО13 претензии от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении свободного доступа на объект и на прилегающую к нему территорию, завершении строительства либо выполнении демонтажных работ, работ по реконструкции объекта, а также организации круглосуточной охраны объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Старшим помощником прокурора района ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что объект недвижимости длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объектов отсутствует, в настоящее время объект незавершенного строительства находится в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь объекта. В связи с чем, объект подвергается разборке со стороны третьих лиц. Ограждение по периметру здания отсутствует. Указанное подтверждается фотосъемкой, произведенной в ходе осмотра. Таким образом, установлено, что разрушающийся, не эксплуатируемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, не отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Из объяснений ФИО14 следует, что он является собственником объекта недвижимости - сооружения складского, с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ограждение объекта недвижимости отсутствует, охрана объекта не осуществляется, какие-либо строительные работы на указанном объекте не осуществляются, строительные конструкции подвергаются самовольной разборке. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу<адрес> принадлежащий ответчику, является потенциально опасным объектом с точки зрения его антитеррористической защищенности в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте). Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истец просит суд обязать ответчика исполнить требования ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в указанное здание, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание. Установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение пяти месяцев с даты его вступления в законную силу.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик ФИО15 заменен надлежащим ответчиком Трубицыной Д.А.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Черепанова К.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Трубицына Д.А. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время готовится и согласовывается проект демонтажа принадлежащего ей складского сооружения. После установления администрацией города границ ограждения ею незамедлительно будут проведены работы по установке ограждения. Просила дать срок для исполнения решения суда – шесть месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.5, 8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или?таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

В силу положений п.3 Правил проведения консервации в случае принятия решения о консервации собственник обеспечивает безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как следует из материалов дела, сооружение складское с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ФИО16 (л.д.12-16).

Согласно договору купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Ребятников А.О. (Продавец) передал в собственность ФИО17 (Покупатель) объект недвижимости: сооружение складское с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> Государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-75).

Прокуратурой Рудничного района г. Кемерово во исполнение поручения прокуратуры г. Кемерово проведена проверка по информации, поступившей из администрации г. Кемерово, о ненадлежащем содержании нежилого здания, расположенного по адресу: г. <адрес>

Согласно акту осмотра сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заведующим отделом развития инженерных сетей <данные изъяты> консультантом-советником производственно-технического отдела <данные изъяты> участием представителей МБУ «Кемеровская служба спасения» ГО МБУ «УГОЧС», <данные изъяты> земельном участке по адресу: <адрес>, находятся три полуразрушенных сооружения, ограждение для предотвращения свободного доступа посторонних лиц во внутренний объем зданий отсутствует, охрана объекта не осуществляется, строительные конструкции подвергаются самовольной разборке. Крыши над зданиями отсутствуют, в результате чего строительные конструкции подвергаются интенсивному замачиванию атмосферными осадками и размораживанию при отрицательных температурах наружного воздуха на протяжении длительного времени. Кирпичная кладка несущих стен разрушена, отдельные участки стен не имеют конструктивной связи между собой и находятся в неустойчивом положении, создавая угрозу внезапного обрушения. На отдельных участках имеет место самопроизвольное обрушение плит покрытий. Территория, на которой расположены здания, заросла кустарником, завалена строительным мусором. В соответствии с № <данные изъяты> категория технического состояния строительных конструкций полуразрушенных сооружений оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Строительные конструкции сооружений, расположенных на земельном участке, имеют многочисленные повреждения и не удовлетворяют требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 в части механической безопасности. Учитывая масштаб и характер разрушений строительных конструкций, восстановление зданий не представляется возможным, все здания подлежат сносу. До выполнения работ по сносу зданий собственнику необходимо в кратчайшие сроки выполнить мероприятия, направленные на предотвращение свободного доступа в здания и на прилегающую к ним территорию (л.д.17-23).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ <данные изъяты> направлено уведомление ФИО18 о необходимости незамедлительно исполнить требования федерального законодательства и принять меры, направленные на демонтаж (снос) объекта либо его реконструкцию, либо консервацию в установленном порядке. Установлен срок для исполнения требований в добровольном порядке – <данные изъяты> с даты получения уведомления. Информацию о проделанной работе сообщить в КУМИ <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Рудничного района г. Кемерово ФИО19 направлялись требования о предоставлении информации и копий документов, а также о необходимости явки в прокуратуру Рудничного района г. Кемерово (л.д.25-30).

Как следует из объяснения ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ не знал о состоянии объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> им не рассматривался вопрос о демонтаже указанного объекта недвижимости, возможности проведения данных работ он не имеет (л.д.31).

Таким образом, имеет место неоднократное неисполнение требований Администрации г. Кемерово, прокуратуры Рудничного района г. Кемерово. Проверкой установлено, что разрушающийся, неэксплуатируемый объект недвижимости, расположенный по адресу: г. <адрес> не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ответчику, является потенциально опасным объектом, с точки зрения его антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте).

Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу статьи 150 Гражданского кодекса РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

На момент рассмотрения дела установленные судом обстоятельства не оспорены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Рудничного района г. Кемерово осмотрена территория по <адрес> установлено, что размещенное на указанной территории нежилое сооружение складское находится в полуразрушенном состоянии, доступ к нему посторонних людей не ограничен (л.д.101-103).

Собственником сооружения Трубицыной Д.А. указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены. Из пояснений ответчика следует, что рассматривается вопрос о демонтаже объектов, для чего изготавливается проект демонтажа зданий, калькуляции стоимости работ, осуществляется поиск подрядчиком для демонтажа и вывоза мусора.

Согласно п.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений - шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Трубицыной ФИО21 об ограничении доступа в здание удовлетворить.

Обязать Трубицыну ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в сооружение складское с кадастровым номером №, инвентарный номер <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в сооружение складское.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 17.03.2022 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: