Решение по делу № 2-3456/2023 от 28.09.2023

УИД 04RS0...-24

Решение в окончательной форме принято 27.11.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об оспаривании действий, обязании назначить пособие, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, просит признать право на установление ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет на одного несовершеннолетнего ребенка, возложить на ответчика обязанность по установлению ежемесячного пособия на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с ответчика затраты на составление искового заявления и юридическую консультацию в размере 4700 руб.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте 8-17 лет посредством портала Госуслуги. В ответ на ее заявление, ответчиком ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Основанием для отказа послужило превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. С решением ответчика не согласна, так как доходы от вкладов в банке доходом семьи не являются.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ....

В судебном заседании ФИО3 на исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ по доверенности ФИО5 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в иске истцу отказать.

Третье лицо ... своих представителей в судебное заседание не направила, о месте и времени слушания по делу извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Правила).

Согласно п.2 данных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп.а п.4 данных Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, ..., федеральной территории «Сириус» по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета ..., или бюджета федеральной территории «Сириус» и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, ..., федеральной территории «Сириус», возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

На основании п.3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Согласно п.7 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособияпо месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточногоминимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Судом установлено, что ФИО3, являющаяся гражданкой Российской Федерации, проживающая по адресу: ...А ..., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ посредством единого портала государственных услуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в назначении мер социальной поддержки (ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей) по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно пп. «к» п.31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В соответствии с п.45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО3 указала состав семьи: несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетнего сына ФИО6

Как следует из справки » от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является студентом 3 курса очной формы обучения Института нефти и газа. Следовательно, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включается в состав семьи ФИО3при расчете среднедушевого дохода.

Отказывая в удовлетворении заявления о назначении мер социальной поддержки (ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей) ФИО3, ответчик руководствовался ответом ФНС России о получении доходов по вкладам в банках за 2022 год ФИО3 242850,26 руб., ФИО6 – 28882,81 руб., ФИО1 – 28015,97 руб., ФИО2 – 4107,47 руб.

Оспаривая наличие данных доходов на момент подачи заявления за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ, истцом суду представлены сведения о наличии ее счетов и иной информации в ПАО «Сбербанк», согласно которым счет, по которому ею были получены проценты в размере 37133,06 руб. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ,счет, по которому ею были получены проценты в размере 186987,72 руб. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, то есть указанные счета были закрыты ФИО3 более чем за полгода и за полгода до подачи заявления.

Таким образом, на момент подачи заявления истец имела доход по вкладам в банках, счета по которым не были закрыты, в размере 19958,01 руб. (19 917,52 руб. + 2,07 руб. + 0,76 руб. + 37,66 руб.).

Согласно представленным по запросу суда данным, счет, по которому ФИО6 были получены проценты в размере 120,11 руб. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, счет, по которому им были получены проценты в размере 25923,29 руб. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, счет, по которому им были получены проценты в размере 0,19 руб. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, счет, по которому им были получены проценты в размере 2293,15 руб. был закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент подачи заявления ФИО6 имел доход по вкладам в банках, счета по которым не были закрыты, в размере 546,26 руб.

С учетом доходов детей ФИО1 и ФИО2 по вкладам, доход семьи ФИО3 в виде процентов по вкладам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18729,48 руб. + 546,26 руб. + 35 077,30 руб. + 4107,47 руб.+ 1036,61 = 59497,12 руб.) не превышал величину прожиточного минимума на душу населения.

Так, Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ... на 2023 год» величина прожиточного минимума в ... на 2023 год в расчете на душу населения составляет 15669 руб., для трудоспособного населения - 17079 руб., пенсионеров - 13475 руб., детей - 16006 руб.

Для семьи ФИО3 величина прожиточного минимума составляет 66170 руб. (17079 х 2 + 16006 х 2).

Тот факт, что денежные средства были перечислены ФИО8 по соглашению ОАО «Хотьковскийавтомост» в счет возмещения убытков, связанных с изъятием жилых домов и земельного участка по адресу: ..., в целях реализации проекта «Строительство моста через ... и Транссибирскую магистраль в створе ... и 3-я Транспортная», не свидетельствует о том, что проценты по вкладам на данные денежные средства не должны учитываться при принятии решения о назначении мер социальной поддержки (ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей).

Также суд не может принять во внимание и доводы представителя ответчика о том, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие хотя бы у одного из членов семьи заявителя или самого заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, поскольку пп. «к» п.31 Правил указывает на необходимость исходить из наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Письменные рекомендации председателя Фонда Пенсионного и социального страхования РФ в данном случае не могут быть служить основанием для отказа истцу в назначении ежемесячного пособия по пп. «к» п.31 Правил, так как данные пояснения не являются официальными разъяснениями применения вышеуказанных Правил.

Между тем, при определении права заявителя на ежемесячное пособие Отделением должна проводиться комплексная проверка обеспеченности семьи, как по доходам, так и по имущественному критерию.

При расчете доходов семьи учитываются: доходы от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары; доходы от предпринимательства и самозанятости; пенсии; стипендии; меры соцподдержки; алименты; доходы от банковских вкладов; доходы от выигрышей; доходы от продажи и сдачи в аренду имущества; доходы, полученные за рубежом.

Согласно заявлению, ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила доход в виде алиментов в размере 413854,44 руб.

Кроме того, ФИО3 получает профессиональный доход, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее доход составил 32760 руб.

Доход ФИО6 в виде социальной стипендии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 23085 руб.

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО3 в месяц не превышал величину прожиточного минимума на душу населения ((413854,44 + 32760 + 23 085) : 12).

Одним из обстоятельств, наличие которого является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала); земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержкина приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 1100+/-116 кв.м, расположенного по адресу: ...42, что не превышает 0,25 га, а также двух жилых помещений: квартиры, расположенной по адресу: ..., площадью 53,6 кв.м, жилого дома, расположенного по адресу: ..., площадью 19,2 кв.м, суммарная площадь которых не превышает 160 кв.м (40х4).

Также основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми.

В соответствии с ответом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 значится автомашина Хонда Лайф, 2010 года выпуска. За ФИО1, ФИО2, ФИО6 транспортные средства не значатся.

При таких обстоятельствах, за ФИО3 необходимо признать право на установление ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет на дочь ФИО1.

Следовательно, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ надлежит возложить обязанность назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы на представителя в силу закона отнесены к судебным издержкам (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, изложенных в п. 11 - 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся вделе доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (пункт 13).

Из приведенной правовой нормы и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что размер расходов на оплату услуг представителя с учетом требования разумности суд определяет, исходя из расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, а также в зависимости от объема заявленных требований, цены иска, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела и других обстоятельств.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Определяя размер судебных расходов подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд принимает во внимание результат рассмотрения спора, его характер, и с учетом этого взыскивает с ответчика в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 4700 рублей, как связанные с настоящим делом и подтвержденные документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право ФИО3 (паспорт ...) на ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ФИО3 0323048828) назначить ФИО3 (паспорт ...) ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ФИО3 0323048828) в пользу ФИО3 (паспорт ...) судебные расходы в размере 4700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Е.А. Богомазова