Решение по делу № 33-4463/2020 от 17.04.2020

Дело № 33 - 4463/2020

№ 2 – 108/2020 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья Мялицына О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 13.05.2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.

судей Рубан О.Н., Владыкиной О.В.,

при секретаре Козловой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Титова Владимира Юрьевича на решение Осинского районного суда Пермского края от 19.02.2020 года, которым постановлено:

«Титову Владимиру Юрьевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края, третьему лицу Ожгибесовой Надежде Ивановне, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей О., Я., о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края № ** от 15.11.2019 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края обязанности направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала Ожгибесовой Надежды Ивановны в сумме 428026 рублей на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого Ожгибесовой Надеждой Ивановной жилого помещения, расположенного по адресу ****, во взыскании судебных расходов отказать».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., объяснения представителя истца Титова В.Ю. – Афанасьева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Титов В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края (далее - ГУ - УПФР в Осинском районе Пермского края) о признании незаконным решения № ** от 15.11.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просил возложить на ответчика обязанность направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в сумме 428026 руб. на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого Ожгибесовой Н.И. жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.10.2019 года заключил с Ожгибесовой Н.И., действующей в своих интересах, и в интересах своих несовершеннолетних детей О1., ** года рождения, Я., ** года рождения (покупатели), договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу ****, по цене 428026 руб., в общую долевую собственность покупателей (по 1/3 доли каждому). Пунктом 3 договора купли-продажи предусмотрено, что оплата квартиры осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату путем перевода на расчетный счет Титова В.Ю. в срок до 04.12.2019 года. Государственная регистрация перехода права собственности, ипотеки в силу залога произведены 10.10.2019 года. Ответчик 15.11.2019 года уведомил Ожгибесову Н.И. об отказе в перечислении средств материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. В срок, установленный договором купли-продажи, т.е. до 04.12.2019 года, денежные средства в размере 428026 руб. из Пенсионного фонда Российской Федерации на счет истца не поступили. Из администрации Осинского муниципального района истцом 16.12.2019 года получен ответ, в котором указано, что дом, расположенный по указанному выше адресу, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Осинского муниципального района от 10.12.2019 года № 1191. На момент государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права общей долевой собственности третьего лица никаких документов, подтверждающих, что данный дом признан аварийным и не пригодным к проживанию, не представлено. Отказ в перечислении денежных средств является необоснованным и незаконным, противоречит нормативно-правовым актам: Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862, Федеральному закону № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Титов В.Ю., указывая, что оно является незаконным и необоснованным. Решение ответчика об отказе в перечислении средств материнского (семейного) капитала на счёт Титова В.Ю. в качестве оплаты по договору купли – продажи квартиры нарушает права истца, лишает его возможности получить причитающиеся денежные средства. Титов В.Ю. со своей стороны исполнил принятые на себя обязательства по договору купли – продажи квартиры. Ожгибесова Н.И. не имела в собственности жилых помещений, поэтому жилищные права семьи значительно улучшаются в результате приобретения квартиры у истца. Общее состояние дома удовлетворительное. На момент заключения договора купли – продажи дом не был признан аварийным и подлежащим сносу. Ожгибесова Н.И. осматривала данную квартиру и осталась довольна, никаких замечаний она не высказала. Государственная регистрация перехода права собственности, ипотеки в силу залога и регистрация права общей долевой собственности произведены 10.10.2019 года. Регистрирующий орган препятствий для государственной регистрации не усмотрел. Ожгибесова Н.И. после уведомления об аварийном состоянии дома не изменила своего мнения, хочет приобрести спорную квартиру, полагает, что жилищные условия её семьи существенно улучшатся.

ГУ - УПФР в Осинском районе Пермского края представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Истец Титов В.Ю., ответчик, третье лицо Ожгибесова Н.И. о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.

ГУ - УПФР в Осинском районе Пермского края, Ожгибесова Н.И. просят рассмотреть дело в их отсутствие (письменное ходатайство, телефонограмма).

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя истца.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по этим доводам.

Пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона).

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

В силу п. 1 ст. 488 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Ожгибесова Н.И. является матерью О., Я., владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Между Титовым В.Ю. (далее – продавец) и Ожгибесовой Н.И., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей О., Я. (далее – покупатели) 04.10.2019 года заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого продавец продает, а покупатели покупают в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) 1-комнатную квартиру, общей площадью 37,6 кв.м., этаж 2, по адресу: ****.

Согласно пункту 3 договора купли-продажи стоимость отчуждаемой квартиры определена в сумме 428026 руб., подлежит уплате за счет средств материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский капитал, выданному на основании решения Управления ПФР в Осинском районе Пермского края от 30.09.2016 года № **, дата выдачи 03.10.2016 года, переводом на расчетный счет продавца.

Ожгибесова Н.И. 18.10.2019 года обратилась в ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просила направить средства в сумме 428026 руб. на оплату приобретаемого у Титова В.Ю. жилого помещения, приложила реквизиты для перечисления (л.д. 64 – 65, 66).

Согласно решению ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края от 15.11.2019 года Ожгибесовой Н.И. отказано в удовлетворении указанного заявления (л.д. 63), о чем направлено уведомление (л.д. 73).

Из сообщений администрации Осинского муниципального района от 29.10.2019 года следует, что инспекцией Государственного Жилищного надзора Пермского края проведен осмотр многоквартирного дома по адресу: г. Оса, ул. ****, в ходе осмотра выявлены признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания в связи с чем не рекомендуется использовать средства материнского (семейного) капитала на жилое помещение.

Из заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. ****, от 06.05.2019 года № 101-Т следует, что дом имеет признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушены пункты 10, 11, 16, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47).

Согласно акта обследования многоквартирного дома от 12.11.2019 года, проведено исследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оса, ул. ****, в результате которого выявлены дефекты и повреждения, приводящие к снижению несущей способности конструкции, что не соответствует условиям для проживания граждан в многоквартирном доме, многоквартирный дом необходимо признать аварийным и подлежащим сносу ввиду большого износа строительных конструкций здания, экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта многоквартирного дома. Процент износа на 2018 г. – 61 %.

Также 12.11.2019 года составлено заключение №43 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Из сообщения прокуратуры Осинского района Пермского края от 03.12.2019 года по результатам проведенной проверки по обращению Титова В.Ю. об отказе ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по адресу г. Оса, ул. **** нарушений действующего законодательства не установлено (л.д. 19 – 20).

Согласно ответу на запрос администрации Осинского муниципального района Пермского края от 16.12.2019 года дом, расположенный по адресу г. Оса, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Осинского муниципального района Пермского края от 10.12.2019 года № 1191 (л.д. 21).

Постановлением администрации Осинского муниципального района Пермского края от 10.12.2019 года № 1191 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. ** (л.д. 102 – 103).

Согласно выписок из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 21.01.2020 года правообладателями помещения по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. **** на основании договора купли-продажи от 10.10.2019 года являются Ожгибесова Н.И., О., Я. (по 1/3 доле) (л.д. 37 – 40).

Из содержания норм действующего законодательства следует, что при разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, надлежит устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении указанного спора является факт улучшения жилищных условий при приобретении жилого помещения.

Вместе с тем, судом установлено, что в многоквартирном доме по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. **** имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, дом признан аварийным и подлежит сносу.

Следовательно, у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о законности решения ответчика об отказе Ожгибесовой Н.И. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и об отказе в возложении обязанности по перечислению денежных средств по договору купли-продажи, поскольку улучшение жилищных условий в данном случае не произошло, приобретенное жилое помещение непригодно для постоянного проживания.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут.

Решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала принято в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ при наличии информации о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Доводы апелляционной жалобы Титова В.Ю. о нарушении его имущественных прав на законность и обоснованность выводов, изложенных в обжалуемом решении, не влияют. В данном случае права истца могут быть восстановлены путем предъявления требований к Ожгибесовой Н.И. об оплате приобретенного жилого помещения собственными средствами, тем более, что она заинтересована в сохранении права собственности на аварийное жилое помещение.

Наличие у Ожгибесовой Н.И. желания сохранить право собственности на спорное жилое помещение после того, как она узнала о том, что оно является аварийным и подлежит сносу, не может быть положено в основу решения суда об удовлетворении иска Титова В.Ю., так как это прямо противоречит действующему законодательству.

Исполнение Титовым В.Ю., как продавцом, принятых на себя обязательств по передаче покупателю жилого помещения, совершению действий, направленных на государственную регистрацию перехода права собственности, правового значения для разрешения спора не имеет.

Если жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, отсутствие на дату заключения договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным не может служить основанием для удовлетворения требования лица о направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение этого жилого помещения.

В данном случае перечисление средств материнского (семейного) капитала на оплату жилого помещения, признанного аварийным, подлежащим сносу, прямо противоречит действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общее состояние дома удовлетворительное, Ожгибесова Н.И. осматривала данную квартиру и осталась довольна, никаких замечаний она не высказала, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Полномочия по оценке состояния жилищного фонда предоставлены органам местного самоуправления. Соответствующими специальными познаниями Ожгибесова Н.И. не обладает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в результате приобретения спорного жилого помещения жилищные права семьи Ожгибесовой Н.И. не улучшатся, так как квартира непригодна для проживания.

Осуществление регистрирующим органом государственной регистрации перехода права собственности, ипотеки в силу залога и регистрация права общей долевой собственности обоснованность заявленных истцом требований не подтверждает. Регистрирующий орган не наделен полномочиями по проверке обоснованности направления средств материнского (семейного) капитала на оплату жилого помещения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец Титов В.Ю., как продавец жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, не относится к числу лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Титов В.Ю. состоит в гражданско-правовых отношениях с Ожгибесовой Н.И. в силу заключенного договора купли-продажи, споры об оплате по договору подлежат разрешению между сторонами сделки. Ответчик стороной договора купли – продажи не является, какие – либо обязательства на себя перед истцом не принимал.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Осинского районного суда Пермского края от 19.02.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Титова Владимира Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: