Решение по делу № 8Г-10073/2020 [88-704/2021 - (88-10042/2020)] от 01.12.2020

                                               Дело № 88-704/2021 - (88-10042/2020)

                                                     2-1882/2020

25RS0002-01-2020-002022-59

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 февраля 2021 г.                                  г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.,

судей Шиловой О.М. и Куратова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косилова Константина Андреевича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» о признании незаконным и отмене приказа об отчислении курсанта, восстановлении в образовательном учреждении, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Косилова К.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2020 г.,

заслушав доклад судьи Куратова А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Косилов К.А. обратился в суд с вышеуказнным иском к ответчику ФГБОУ ВО «МГУ имени Г.И. Невельского», просил признать незаконным и отменить приказ ректора ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского» от 10 марта 2020 г. № «Об отчислении курсанта», которым он отчислен из образовательного учреждения; восстановить в списке курсантов 1 курса 39 роты электромеханического факультета, специальности «эксплуатация судового электроборудования и средств автоматики» (26.05.07) ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского»; взыскать с ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского» компенсацию морального вреда <данные изъяты>.

В обоснование иска истец указал, что он являлся курсантом указанного образовательного учреждения, из которого был незаконно отчислен за совершение 18 февраля 2020 г. дисциплинарного проступка в виде употребления спиртных напитков в ротном помещении.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2020 г., исковые требования Косилова К.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Косилова К.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений. Указывает на чрезмерность дисциплинарного взыскания, нарушение процедуры наложения взыскания в части применения дисциплинарного взыскания по истечении срока давности, установленного п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка курсантов.

В судебном заседании Косилов К.А. и его представитель Мицай Д.Г. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФГБОУ ВО «МГУ имени Г.И. Невельского» по доверенности Алатина А.А. просит в удовлетворении жалобы отказать по доводам, изложенным в поступивших письменных возражениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Согласно п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В соответствии с частью 12 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 N 185 утверждён «Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее – Порядок N 185).

Порядок № 185 определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 1, п. 3 Порядка № 185).

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 3, п. 4 Порядка № 185).

До применения меры дисциплинарного взыскания организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка № 185).

Согласно п. 9 Порядка № 185 мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Правила поведения и обязанности обучающихся в ФГБОУ ВО «МГУ им. Адм Г.И. Невельского» (далее – МГУ) курсантов содержатся в Уставе МГУ, утв. распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта 22.12.2014 и Правилах внутреннего распорядка курсантов, утв. решением ученого совета МГУ от 24 сентября 2018 г. № 1.

Согласно п. 11.8 Устава МГУ, за нарушение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, нарушение требований настоящего Устава, Правил внутреннего распорядка для обучающихся, иных локальных нормативных актов учреждения, к обучающимся могут применяться дисциплинарные взыскания.

Согласно п. 1.3 Правил внутреннего распорядка курсантов, под внутренним распорядком понимаются правила поведения курсантов, как в процессе обучения, так и в иные периоды пребывания на территории МГУ, то есть в зданиях, сооружениях, помещениях, включая здания и помещения общежитий МГУ, на земельных участках и иных объектах, принадлежащих МГУ.

Правилами внутреннего распорядка курсантов предусмотрены виды взысканий, применяемых к курсантам, в том числе за нарушение требований и правил, предусмотренных Уставом МГУ, Правилами внутреннего распорядка курсантов, в виде замечания, выговора, отчисления из МГУ (п. 6.6 Правил внутреннего распорядка курсантов).

В соответствии с п. 6.8.6, п. 6.8.7 Правил внутреннего распорядка курсантов грубыми дисциплинарными проступками являются: грубость и хулиганские действия по отношению к курсантам и сотрудникам МГУ, хранение и употребление спиртных напитков.

Согласно п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка курсантов наложение дисциплинарного взыскания на курсанта, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, а если производится расследование или дознание, то со дня их окончания. Если проступок совершен в отпуске или в период практики на суда – со дня прибытия курсанта в университет.

Согласно п. 6.10 Правил внутреннего распорядка курсантов, курсанты представляются к отчислению из МГУ, как правило, после обсуждения вопроса на заседании учебно-воспитательной комиссии факультета.

Согласно п. 6.13 Правил внутреннего распорядка курсантов, ректор МГУ имеет право применять к курсантам все дисциплинарные взыскания, предусмотренные п. 6.6 настоящих Правил.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 18 февраля 2020 г. курсант Косилов К.А. употреблял спиртные напитки в ротном помещении МГУ. По данному факту Косилов К.А. в этот же день дал объяснение, в котором факт употребления спиртного не оспаривал.

На заседании учебно-воспитательной комиссии электромеханического факультета 26 февраля 2020 г. слушался вопрос о нарушении дисциплины и правил внутреннего распорядка МГУ, заслушивался докладчик – старший офицер факультета Грудинин С.В., автор представления от 20 февраля 2020 г. в котором содержалось ходатайство об отчислении К.А. Косилова. Комиссией принято решение о необходимости отчисления из МГУ курсанта Косилова К.А. за употребление спиртных напитков и обман.

Приказом ректора МГУ от 10 марта 2020 г. № курсант Косилов К.А. с 10 марта 2020 г. отчислен из образовательного учреждения за нарушение Устава МГУ.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, Правил внутреннего распорядка курсантов МГУ, Устава МГУ, суд первой инстанции пришёл к выводу, что порядок и процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания не нарушены.

С указанным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит, что с выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Проверяя по апелляционной жалобе законность постановленного судом решения первой инстанции, суд апелляционной инстанции не дал правовой оценки доводам истца о том, что при наложении дисциплинарного взыскания был нарушен десятидневный срок, предусмотренный п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка.

Из буквального толкования положений п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка курсантов следует, что наложение дисциплинарного взыскания на курсанта, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.

В то же время месячный срок давности применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания со дня обнаружения проступка и правила его исчисления установлены п. 9 Порядка N 185.

Поскольку со дня обнаружения проступка, совершенного 18 февраля 2020 г. и до дня наложения дисциплинарного взыскания 10 марта 2020 г. истекло более 10 суток, то суд в рамках доводов апелляционной жалобы не обосновал свой вывод о необходимости в данном случае применения именно положений п. 9 Порядка N 185, ухудшающих положение истца по настоящему делу.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ), судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть приведенное выше и разрешить возникший спор на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, обстоятельств, установленных по делу, и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2020 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда.

Председательствующий

Судьи: